保障措施
六、保障措施
財政政策。認(rèn)真落實國家有關(guān)
節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用的資金支持政策，
積極爭取國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目支持。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工
程以及技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等納入各級地方政府年度投資計劃和財政預(yù)算，
采取以獎代補、貸款貼息、獎勵等多種方式，安排財政資金引導(dǎo)、支持節(jié)能
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。采取
市場化運作模式，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投
資基金。優(yōu)先支持重大節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。
投融資政策。認(rèn)真落實國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策，建立
和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制。
新增國有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、民間資本投
資節(jié)能環(huán)保企業(yè)。進一步完善適應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和評審制
度，簡化貸款審批手續(xù)；引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，
滿足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效信貸資金需求；設(shè)立針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)的專業(yè)性擔(dān)
保服務(wù)公司，鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的
融資擔(dān)保支持力度；加大債券市場對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵符合條件的
節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。
稅收政策。落實《資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護、節(jié)能
節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、
《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)
惠政策。進一步下放增值稅減免稅審批權(quán)限，簡化辦理程序；全面落實符合
西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠
政策。
其他扶持政策。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“綠色通道”和“直通車”制度。對
城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”利用、大宗固體廢棄
物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、重大節(jié)能裝備制造等節(jié)能
環(huán)保建設(shè)項目用地，優(yōu)先給予保障。對新改擴建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，在規(guī)
劃、環(huán)評、能評、項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化。加快
推進節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用等先進技術(shù)和產(chǎn)品的評估認(rèn)定及
目錄制訂工作，研究制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域“首臺套”產(chǎn)品認(rèn)定
和扶持辦法，完善“首臺套”風(fēng)險補償?shù)日吲涮左w系，鼓勵和支持高端裝
備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。
（二）人才保障。
支持構(gòu)建由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)
新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強和新建一批國家、省級工程技術(shù)
研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示
范，加快以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系建設(shè)，支持企業(yè)通過原
始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)、
環(huán)境污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。
依托
甘肅省領(lǐng)軍人才工程、甘肅省優(yōu)秀人才引進計劃與高層次人才創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)扶持行動計劃，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管
理人才和高技能人才的培養(yǎng)及引進力度。強化校企聯(lián)合等新的辦學(xué)模式，鼓
勵省內(nèi)高校開設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，
發(fā)展職業(yè)教育，促進產(chǎn)教緊密結(jié)合，使人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)我省節(jié)能環(huán)保
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
(三)平臺保障。
建立信息服務(wù)平臺。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)
能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)和
設(shè)備的電子商務(wù)平臺，鼓勵支持其技術(shù)和產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)交易。建立節(jié)能環(huán)保
產(chǎn)業(yè)項目融資信息平臺，促進銀企對接合作。
建立宣傳推廣平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，通過定期舉辦
展覽會、技術(shù)產(chǎn)品推廣會、產(chǎn)業(yè)研討會等形式加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的
宣傳及推廣。廣泛開展節(jié)能環(huán)保法律
法規(guī)及政策宣傳工作，普及節(jié)能環(huán)保知
識。
建立技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)平臺。發(fā)揮甘肅省外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立出
口技術(shù)和產(chǎn)品的價格協(xié)調(diào)體系及管理服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)運用電商平臺、跨
境電商等新型商業(yè)模式，積極開拓海外適銷對路的節(jié)能環(huán)保市場，不斷擴大
對境外，特別是中亞、西亞等絲綢之路沿線國家的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品出口。
(四)組織保障。
完善節(jié)能
減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入對地方
政府
節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核。加強節(jié)能減排考核結(jié)果運用，強化社會輿
論監(jiān)督。通過加大問責(zé)力度，形成促進倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。建立健
全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系和信息發(fā)布制度，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用。完善重點項
目申報、篩選與管理機制，做好重點項目儲備和項目落地保障。完善規(guī)劃實
施機制，以制度建設(shè)促規(guī)劃實施，以重點項目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5群
