她認(rèn)為，歐盟最值得推廣的經(jīng)驗(yàn)是，賦予碳排放權(quán)商品屬性，在市場(chǎng)機(jī)制下，通過(guò)價(jià)格信號(hào)的刺激不斷提高能源使用效率，開(kāi)發(fā)現(xiàn)有碳排放技術(shù)的替代性技術(shù)，并觸發(fā)必要的金融流動(dòng)，從而開(kāi)啟低碳經(jīng)濟(jì)之路。

具體來(lái)講，這是一個(gè)叫“總量限額與交易”（Cap and Trade）的原理：歐盟委員會(huì)決定適用于整個(gè)系統(tǒng)的排放總量，ETS內(nèi)的企業(yè)獲得各自的排放配額（EUA）。如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于被分配到的配額，就可以把剩余部分留到以后使用，或放到市場(chǎng)上出售獲得利潤(rùn)；反之，則不能預(yù)支未來(lái)的配額，必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)配額，否則將受到重罰。

盡管原理本身受到很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家推崇，但EU ETS卻在現(xiàn)實(shí)中遭到了重挫。碳價(jià)（排放許可權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格）從2008年每噸20多歐元的高位一路跌至2013年每噸5歐元，不僅無(wú)法帶動(dòng)新能源的發(fā)展，甚至還拉動(dòng)了煤炭的銷(xiāo)量，讓整個(gè)歐洲的減排系統(tǒng)走到了崩潰的邊緣。據(jù)能源專(zhuān)家分析，碳價(jià)至少要達(dá)到每噸20歐元才能促使企業(yè)實(shí)施低碳能源策略。

碳價(jià)的持續(xù)低迷主要來(lái)自2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響。大批企業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致對(duì)排放需求減少，同時(shí)，企業(yè)還在出售用不完的排放許可權(quán)，又增加了配額供應(yīng)，給碳價(jià)施加進(jìn)一步下行壓力。2014年12月，歐盟委員會(huì)稱(chēng)，該系統(tǒng)已累計(jì)結(jié)余碳配額超過(guò)21億噸，高于一年的供應(yīng)量。碳交易智庫(kù)Sandbag預(yù)計(jì)，如果不對(duì)交易體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，2020年末過(guò)剩配額可能膨脹到45億噸。

對(duì)于EU ETS當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，Pleterski回應(yīng)道，“一個(gè)完美的體系幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的?！彼硎?，啟動(dòng)ETS就意味著一個(gè)持續(xù)的學(xué)習(xí)過(guò)程，歐盟在現(xiàn)實(shí)中獲得的經(jīng)驗(yàn)可以指導(dǎo)下一階段的運(yùn)營(yíng)，政策決定者會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求不斷完善這一體系。

針對(duì)供給過(guò)剩的問(wèn)題，歐盟一直在思考借助“有形的手”對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，減少碳配額供給，從而拉高碳價(jià)。在ETS進(jìn)入第三交易期（2013-2020）后，歐盟規(guī)定，每年發(fā)放的碳配額要以1.74%的速度遞減，而航空業(yè)的年排放限額為基準(zhǔn)排放量（2004-2006年均排放量）的95%。企業(yè)將主要通過(guò)競(jìng)拍的方式獲得碳配額，政府免費(fèi)發(fā)放配額的方式將在2030年前徹底消失。