各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　

       為貫徹落實《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)精神，進一步創(chuàng)新重點領域投融資機制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用，結合本市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.堅持首都城市戰(zhàn)略定位。按照疏解非首都功能的總體要求，堅持控制增量、疏解存量、轉型升級，嚴格落實本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，引導社會資本加大對市政基礎設施和公共服務領域的投入力度，提高首都經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力構建“高精尖”的經(jīng)濟結構。

　　2.提升首都城市治理水平。以城鄉(xiāng)結合部整治和中心城棚戶區(qū)改造為重點，引導社會資本加大對環(huán)境治理、緩解交通擁堵、城市管理等方面的投入力度，切實提升城市建設和管理水平。

　　3.完善社會資本投資機制。創(chuàng)新政府資金投入機制，充分發(fā)揮政府資金的引導放大作用；完善重點領域社會投資合理回報機制，為項目市場化經(jīng)營創(chuàng)造條件；加強政策服務保障，不斷優(yōu)化社會資本投資環(huán)境；健全投資風險防控機制，建立獨立、透明、可問責、專業(yè)化的監(jiān)管體系。

　　二、重點領域

　　(一)生態(tài)環(huán)保

　　4.鼓勵社會資本參與2019年北京世界園藝博覽會相關項目建設。重點實施各類展館和展園、園區(qū)公共服務和商業(yè)服務設施、配套園藝花卉產(chǎn)業(yè)等建設項目。

　　5.鼓勵社會資本以認建、認養(yǎng)林木綠地等方式參與綠化造林工程。重點實施大興區(qū)上澤公園等建設項目。

　　6.統(tǒng)籌利用土地經(jīng)營權流轉和貸款貼息政策，支持社會資本參與城市濕地和公園建設，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點實施通州、大興、延慶等區(qū)縣規(guī)?；缙?，以及朝陽區(qū)清河營濕地、門頭溝區(qū)林藥、大興區(qū)林菌等建設項目。

　　7.做大做強林業(yè)合作社，推進股份制林場、合作林場、家庭林場等市場化林場建設。先期推進昌平區(qū)流村鎮(zhèn)韓臺村、房山區(qū)張坊鎮(zhèn)仙棲谷溝域、懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)二臺子村等試點項目。

　　8.鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式，參與重大水利工程建設運營。重點實施南水北調(diào)(北京段)工程及市內(nèi)配套設施、通州水廠、昌平新城地表水廠、大興黃村水廠等建設項目。

　　9.加大污水處理領域市場化建設運營力度?？偨Y推廣組建北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司、設立水環(huán)境投資基金的經(jīng)驗。加快建立首都水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點實施槐房再生水廠、高安屯再生水廠、清河第二再生水廠等建設項目。

　　10.開展重要流域綜合治理投資、建設、養(yǎng)護改革試點。支持社會資本實施清河、涼水河等北運河流域水環(huán)境治理工程。

　　11.支持社會資本參與各類垃圾處理設施建設運營。重點加快實施豐臺區(qū)生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟園濕解處理廠、豐臺區(qū)餐廚垃圾處理廠、順義區(qū)餐廚垃圾處理廠、房山區(qū)城市資源循環(huán)利用中心等建設項目。

　　12.以大氣污染、工業(yè)廢水和固體廢棄物治理為重點領域，以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破口，啟動環(huán)境污染第三方治理和相關環(huán)境服務試點工作。先期在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域組織實施。

　　(二)交通設施

　　13.鼓勵社會資本參與軌道交通項目建設。重點實施軌道交通新機場線、燕房線、17號線和3號線等項目，推動實施榆樹莊、北安河、磁各莊、歇甲村和次渠南等車輛段上蓋綜合開發(fā)項目。

　　14.加快推進高速公路市場化建設。重點實施京臺高速公路、京秦高速公路、京密高速公路、密涿高速公路(南段)、興延高速公路和新機場高速公路等建設項目。

　　15.開展綜合交通樞紐市場化建設運營。重點實施蘋果園、巴溝、木樨園、土橋、南兆和閻村等交通樞紐一體化建設項目。

　　16.鼓勵社會資本投資建設停車設施。重點實施左安門綠地地下停車場、165中學地下停車場和宣武藝園地下停車場等中心城停車設施，以及北關環(huán)島、田村和焦化廠等駐車換乘(P+R)停車場項目。