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深度解析世界主要碳排放交易體系的配額分配機(jī)制研究分析報(bào)告

2015-7-7 22:22 來(lái)源: 《環(huán)境保護(hù)》

摘要:配額分配機(jī)制是碳排放交易體系(Emission Trading System, ETS)的關(guān)鍵要素。通過(guò)研究歐盟、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度等世界上較為完善的碳排放交易體系,分析其減排目標(biāo)、覆蓋范圍、配額分配方式、儲(chǔ)蓄和抵消機(jī)制。從而提出中國(guó)碳排放配額分配機(jī)制構(gòu)建應(yīng)注意:設(shè)定適當(dāng)?shù)臏p排目標(biāo)和透明的調(diào)整機(jī)制;建立配額市場(chǎng)信心;分配方式的選擇應(yīng)兼顧減排效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展;配額分配應(yīng)考慮碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

自氣候變化問(wèn)題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)以來(lái),國(guó)際社會(huì)在溫室氣體減排上呈現(xiàn)出一冷一熱的兩極特征。一方面,國(guó)際氣候談判陷入僵局;另一方面,一些國(guó)家和地區(qū)的碳排放交易體系(Emission Trading System, ETS)發(fā)展火熱。2002年英國(guó)建立世界上第一個(gè)自愿碳排放交易體系以來(lái),先后出現(xiàn)了澳大利亞新南威爾士州減排交易體系(NSW GGAS),美國(guó)區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)(RGGI),歐盟排放交易體系(EU ETS),西部氣候倡議(WCI),新西蘭碳排放交易體系(NZ ETS),印度履行、實(shí)現(xiàn)和交易機(jī)制(IND PAT),美國(guó)加州碳排放交易體系(CAL ETS),澳大利亞碳排放交易體系(AU ETS)。
 
當(dāng)前,國(guó)際上仍在運(yùn)行的強(qiáng)制性溫室氣體排放交易體系主要有EUETS、CAL ETS、RGGI、AU ETS、NZETS等。其中,EU ETS是建立時(shí)間最早、覆蓋地區(qū)最廣、交易規(guī)模最大的跨區(qū)域強(qiáng)制總量控制交易體系;CALETS是減排強(qiáng)度最高的碳排放交易體系,RGGI是迄今為止配額拍賣(mài)力度最大的交易體系;AU ETS的碳減排政策多變,受執(zhí)政黨更迭的影響較大;NZETS是世界碳排放交易體系中唯一對(duì)土地利用行業(yè)(Land-use Sectors)設(shè)定減排義務(wù)的體系。此外,印度PAT減排機(jī)制雖然規(guī)模較小,但作為發(fā)展中國(guó)家的第一個(gè)減排交易體系具有一定的特點(diǎn)和借鑒意義。本文將主要針對(duì)以上國(guó)家和地區(qū)碳排放交易體系的配額分配展開(kāi)討論。

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