在設(shè)定初始減排目標(biāo)時(shí)，由于現(xiàn)有數(shù)據(jù)的不完備以及難以預(yù)測(cè)交易體系推行后市場(chǎng)的反應(yīng)，特別是很難衡量技術(shù)創(chuàng)新對(duì)減排的影響，所設(shè)定的減排目標(biāo)一般都與實(shí)際需求有一定距離。過緊或過松的減排目標(biāo)都不利于交易體系的健康運(yùn)行及減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)我國(guó)的碳排放交易體系來說，減排目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循適度原則，所設(shè)目標(biāo)既有一定的挑戰(zhàn)性，同時(shí)又有可能實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)其他交易體系的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)設(shè)計(jì)透明靈活的調(diào)整機(jī)制，以便可以根據(jù)交易體系發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整減排目標(biāo)。