挪威政府自20世紀(jì)80年代即將減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化提上議事日程，1991年起征收二氧化碳稅。1997年《京都議定書后》簽署后，各締約國為兌現(xiàn)各自承諾紛紛出臺針對溫室氣體減排的各項(xiàng)政策。挪威政府也于2000年發(fā)布了氣候政策白皮書，提出建立碳排放交易體系，將之作為兌現(xiàn)京都議定書承諾的主要手段之一。

挪威2005年頒布實(shí)施《溫室氣體排放交易法》（以下簡稱《交易法》），確立了以市場為基礎(chǔ)的溫室氣體減排交易制度，以法律的形式確保碳市場的自由、公平交易和總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該法規(guī)定涉及能源生產(chǎn)、礦產(chǎn)冶煉、鋼鐵鍛造、水泥、陶瓷、玻璃生產(chǎn)和造紙等溫室氣體排放量大的企業(yè)必須納入由政府監(jiān)管的排放權(quán)交易計(jì)劃，由政府統(tǒng)一分配或購買排放配額。

配額的確定與分配。 與歐盟碳排放交易體系相同，《交易法》的實(shí)施同樣劃分為三個(gè)階段，在實(shí)施的第一階段（2005-2007年）與第二階段（2008年-2012年），政府為配額企業(yè)免費(fèi)分配一部分排放配額，全國排放總量及配額的具體分配辦法由議會確定，環(huán)保部門根據(jù)配額企業(yè)1998-2001年在生產(chǎn)過程和能源使用過程中的實(shí)際排放情況核定分配到各個(gè)企業(yè)的具體數(shù)額，并通過挪威碳交易注冊系統(tǒng)分配至各企業(yè)賬戶。值得一提的是，《交易法》規(guī)定僅陸上作業(yè)能夠得到免費(fèi)配額，作為挪威支柱產(chǎn)業(yè)的海上油氣產(chǎn)業(yè)則不能得到免費(fèi)配額。同時(shí)還規(guī)定，除將排放總額分配至企業(yè)外，國家將預(yù)留一部分排放配額用于支持應(yīng)用碳捕捉技術(shù)的天然氣發(fā)電廠和高效能熱電聯(lián)廠。

配額的使用。 每年3月1日前，配額企業(yè)需向環(huán)保部門提交上一年度排放報(bào)告，環(huán)保部門指定第三方機(jī)構(gòu)核對企業(yè)報(bào)告進(jìn)行核查并予以確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果通知各個(gè)企業(yè)。每年5月1日前，配額企業(yè)需將經(jīng)確認(rèn)的上一年度已使用排放配額劃轉(zhuǎn)至指定賬戶進(jìn)行清繳，若企業(yè)的實(shí)際排放量超過其核準(zhǔn)的排放額度，則需要從碳金融市場中購買排放配額，或使用聯(lián)合履約機(jī)制（JI）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）產(chǎn)生的減排量來沖抵超額部分。企業(yè)在第二階段未使用完畢的排放配額可轉(zhuǎn)移至第三階段（2013-2020年）使用。

處罰措施。 若企業(yè)未能按時(shí)提交排放報(bào)告，環(huán)保部門將暫停其配額交易權(quán)并停止向其發(fā)放新的免費(fèi)配額，虛報(bào)、瞞報(bào)或拒絕履行報(bào)告義務(wù)的將被強(qiáng)制處以罰款。企業(yè)未能按時(shí)清繳配額將被處以罰款。清繳數(shù)量不足，其超額排放量將被處以100歐元/噸的罰款，并向全社會予以公示。超額部分還將從下年的分配配額中扣除。除經(jīng)濟(jì)懲罰外，有上述違法行為的相關(guān)責(zé)任人還有可能面臨刑事處罰。

交易管理。 《交易法》規(guī)定，設(shè)立全國性的碳排放交易注冊系統(tǒng)作為碳交易的管理平臺。配額企業(yè)需在該系統(tǒng)登記企業(yè)信息、配額持有、轉(zhuǎn)讓、交易以及清繳情況等內(nèi)容。同時(shí)，配額企業(yè)及其他合法交易人可以在該系統(tǒng)下開設(shè)交易賬戶進(jìn)行排放配額的交易活動(dòng)。