挪威碳交易體系與歐盟碳排放交易體系對(duì)接
挪威雖并非歐盟成員國,但其制定的氣候
政策、確立的
減排目標(biāo)和發(fā)展步伐始終與歐盟保持同步,在制定《溫室氣體排放交易法》時(shí),充分考慮到與歐盟碳排放交易體系的兼容性,在許多原則與條款上同歐盟
碳交易體系基本一致,并于2007年和2009年先后兩次對(duì)該法進(jìn)行修改,使其更加適應(yīng)歐盟體系的運(yùn)作機(jī)制。2007年,挪威向歐盟委員會(huì)提交了《國家配額分配計(jì)劃》(NAP),2008年初,挪威碳排放交易體系與歐盟碳排放交易體系正式對(duì)接。
三、交易所。
位于挪威奧斯陸的北歐
電力交易所(Nordpool)成立于1993年,是是世界上最大的電力
衍生品交易所,也是歐洲第一個(gè)提供碳排放配額(EAU)和核證減排量(CER)的交易所,主要提供CO2現(xiàn)貨合約和一些期貨衍生品合約的交易。2008年,美國商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)授權(quán)美國企業(yè)在該交易所進(jìn)行碳交易。同年,納斯達(dá)克-OMX集團(tuán)收購了北歐電力交易所有限公司,2010年該交易所更名為納斯達(dá)克商品交易所(Nasdaq Commodities),2014年碳交易量為700萬噸。
四、應(yīng)用靈活履約機(jī)制。
除通過碳
市場購買排放配額外,挪威政府規(guī)定企業(yè)可以使用《京都議定書》規(guī)定的三個(gè)靈活履約機(jī)制[1]沖抵排放配額,但同時(shí)規(guī)定:單個(gè)配額企業(yè)通過靈活機(jī)制沖抵的排放配額不得高于其上年排放總額的13%;所有配額企業(yè)使用的沖抵配額不得高于當(dāng)年排放總額的20%;另外,核能、
碳匯[2]和大型水電站項(xiàng)目不能用來沖抵排放配額。通過清潔發(fā)展機(jī)制(
CDM)[3]2008年,挪威國家石油公司與墨西哥國家石油公司達(dá)成協(xié)議,每年向其購買12萬核證減排量;2012年,挪威政府還向聯(lián)合國購買了2150萬核證減排量。
五、與碳稅體制互為補(bǔ)充。
挪威自1991年起對(duì)石油、天然氣、礦物油、焦炭企業(yè)征收碳稅,是世界上最早開征碳稅的國家。在挪威碳交易體系的試驗(yàn)階段(2005-2007年),為避免一些企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,繳納碳稅的企業(yè)被排除在交易體系之外。由于這一階段收效不佳,自第二階段起,負(fù)擔(dān)碳稅的企業(yè)同樣被納入到碳交易體系當(dāng)中,承擔(dān)雙重減排責(zé)任。2009年以來,在歐洲債務(wù)危機(jī)沖擊下,國際碳價(jià)持續(xù)走低,挪威政府感到依靠碳價(jià)不足以驅(qū)動(dòng)企業(yè)實(shí)施減排計(jì)劃,于是決定對(duì)石油、天然氣企業(yè)征收雙倍碳稅,以增加其減排動(dòng)力。