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挪威碳交易體系簡介

2015-9-26 13:16 來源: 駐挪威經(jīng)商參處

對挪威碳排放交易體系的評價

一、減排作用仍有待加強。 2010年-2014年,挪威全境溫室氣體排放總量以年均0.7%的減幅逐年下降,2014年排放總量5380萬噸,距其到2020年排放量下降至4500-4700萬噸的承諾仍有較大差距。特別是2014年以來,受國際油價走低影響,挪威油氣產(chǎn)業(yè)已縮減投資規(guī)模,但其排放量卻仍比2013年增加了40萬噸。其他產(chǎn)業(yè)同樣不容樂觀,2014配額企業(yè)的總排放量比2013年上升1.6%,而同期歐盟體系內(nèi)企業(yè)的總排放量則下降4.5%。

二、有效促進技術創(chuàng)新和可再生能源的應用。 海上油氣作業(yè)一直是溫室氣體排放的主要來源之一。根據(jù)挪威碳交易體系規(guī)定,油氣產(chǎn)業(yè)不能獲得任何免費的排放配額,這就促使他們不得不通過技術創(chuàng)新改進生產(chǎn)工藝以減少排放。例如,近年來實現(xiàn)的海上平臺作業(yè)采用陸上電網(wǎng)供電,比平臺燃機供電最多可減少45%的溫室氣體排放。同時,在油氣開采過程中的碳捕捉與存儲技術得到了初步應用,如挪威國家石油在北海和巴倫支海的兩個氣田每年可分別封存100萬噸和70萬噸二氧化碳。此外,風能、生物能等清潔能源也陸續(xù)推廣和應用至發(fā)電和供暖等領域。

三、增加企業(yè)成本,對企業(yè)保持國際競爭力形成一定挑戰(zhàn)。 從配額分配、產(chǎn)業(yè)劃定和懲戒措施等方面看,挪威的碳交易執(zhí)行力度嚴格于歐盟國家,另一方面,挪威的主要產(chǎn)業(yè)多為能源密集型產(chǎn)業(yè),而長期以來清潔能源(例如挪威電力供應90%以上來自于水力發(fā)電,是世界上水電比重最高的國家)與環(huán)保技術的普遍應用使得挪威企業(yè)的減排空間已相對較小,加之國內(nèi)征收碳稅,使得企業(yè)減排成本始終居高不下,對配額企業(yè)提升國際競爭力產(chǎn)生了負面影響,甚至產(chǎn)生碳泄漏[5]。為此,2013年,挪威政府不得不出臺了總值9000萬美元的碳價補貼計劃,以防止鋁業(yè)、化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)將工廠遷至氣候政策相對寬松的國家。目前由于全球碳市疲軟,企業(yè)購買排放配額的負擔尚可承受,若未來國際碳價顯著提升,對部分企業(yè)控制成本將帶來更大挑戰(zhàn)。

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