碳市場缺乏法律保障
這并不是中國第一次將開展全國性的
碳交易提上日程。事實(shí)上,在今年,一些專家和官員在正式和非正式的場合常常提到的是“爭取在2016年開展全國性的碳交易。”
“要想形成全國統(tǒng)一的
碳市場,必須要有法律依據(jù),否則全國7個試點(diǎn)各自為政、市場互不相通,是無法統(tǒng)一碳市場的?!敝袊ù髮W(xué)[微博]民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授曹明德表示。
在我國目前現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》中,二氧化碳并沒有被認(rèn)定為污染物,這意味著無法利用這些法律來規(guī)范它。
與碳和碳市場相關(guān)的,目前僅有2014年底出臺的《
碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》,以及各試點(diǎn)城市、地區(qū)自己出臺的暫行辦法。而各個試點(diǎn)的暫行辦法對納入范圍的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、配額分配方法等諸多方面都存在不一致的地方。