近日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），全面啟動(dòng)了建設(shè)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)工作，并要求碳排放權(quán)交易市場(chǎng)從目前的試點(diǎn)城市，逐步推廣到全國(guó)范圍。這標(biāo)志著我國(guó)節(jié)能減排不再只依靠政府的政策引導(dǎo)，而是充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，走上了利用資本運(yùn)作來積極應(yīng)對(duì)氣候變化的新道路。

“我國(guó)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，特別是近年來持續(xù)爆發(fā)的大面積霧霾，倒逼民眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)節(jié)能減排的呼聲也日益增高。再加上我國(guó)目前已經(jīng)是全球二氧化碳排放量最大的國(guó)家，面臨日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境和碳排放約束，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)工作勢(shì)在必行?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)研究室主任史丹在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

《通知》提出，2016年是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，以控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，國(guó)家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。

《通知》還指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點(diǎn)行業(yè)，其在2013年至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。