當(dāng)前，碳排放權(quán)交易已明確列入2015年的中央經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，國家在未來將可能提前構(gòu)建統(tǒng)一的碳交易市場，并且逐步取消試點(diǎn)單位的運(yùn)行，在制度層面對交易細(xì)則、碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一。

根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，全國碳市場擬于2016～2020年間全面啟動實(shí)施和完善．現(xiàn)行的ccer市場體系在碳交易體系中仍屬于低水平的運(yùn)作。其原因在于國內(nèi)減排模式并沒有形成成熟機(jī)制，且還屬于自愿減排階段，主體積極性不高。未來的重心將會是強(qiáng)化操作平臺、實(shí)踐能力等基礎(chǔ)．以促進(jìn)市場的強(qiáng)勁持久。

在國際方面，中國目前采取內(nèi)緊外爭的態(tài)度，比如在利馬大會上．國家對外希望通過談判爭取最大化利益；對內(nèi)則抓緊實(shí)踐操作，盡量不在低碳全球化大潮來臨時被淘汰落伍。從這一方面講，企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人，只有未雨綢繆，才能適應(yīng)這一急劇政策變化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而中國碳排放市場要在國際上占有重要位置，就要突破歐盟碳市場的體系，舍棄不合理的條款；打破思想束縛，摒棄減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背離的觀念，在減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面引進(jìn)更多的創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)減排項(xiàng)目的自我造血功能：特別是鼓勵創(chuàng)新的減排項(xiàng)目．從政策方面給予扶持資金，從市場層面引人真正的風(fēng)投：還要加快減排市場的推進(jìn)速度。

在國內(nèi)方面．建立全國碳市場．應(yīng)主要研究如何發(fā)揮地方積極性．充分借鑒7個試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，對未來的政策制定意義重大。未來全國碳市場的建立，將使交割平臺縮小為一個或者兩個。目前的試點(diǎn)，可以為新市場建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)．但是比對歐盟市場，這種試點(diǎn)成效并不明顯．至少試點(diǎn)得不徹底，甚至還會成為碳的真正買賣的巨大障礙。類似區(qū)域性交易中心等統(tǒng)一的碳市場建立，才是未來交易市場活躍的前提。

另2014年底。北京首現(xiàn)個人參與碳排放權(quán)交易，這表明個人參與碳排放交易也將會是未來趨勢之一。與國際相比。中國目前的個人參與行為有點(diǎn)遲了，以后的個人參與將更加靈活和多元。

在未來的制度設(shè)計(jì)方面，我們應(yīng)該回到碳排放交易的真正目標(biāo)上。即促進(jìn)二氧化碳等溫室氣體的減排。市場激勵法是最有效和最可行的方法。為了保證市場的生命力．制定的政策就必須激發(fā)市場主體參與減排的積極性．真正主動參與到碳交易市場，在交易中嘗到甜頭，從而促進(jìn)企業(yè)加大對減排技術(shù)的創(chuàng)新的投入。形成良性循環(huán)，用交易的甜頭激發(fā)新能源研發(fā)的動力。目前，一噸二氧化碳市場均價50元，即使減排1萬噸，對企業(yè)也未必有吸引力。應(yīng)該計(jì)算各個企業(yè)碳減排交易形成的企業(yè)利潤在各企業(yè)利潤中的占比，判斷其能否持久刺激企業(yè)投入成本對清潔能源或技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。

第一，制度設(shè)計(jì)需讓交易鏈上各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的交易成本降低，包括制度成本。

第二，要組建全國范圍內(nèi)，或區(qū)域范圍內(nèi)盡可能大的市場，也便于各交易主體跨區(qū)域參與，激發(fā)參與活力。最終讓企業(yè)覺得碳交易“有利可圖”，真正刺激企業(yè)技術(shù)的痛點(diǎn)。這樣才能真正引導(dǎo)包括各大產(chǎn)業(yè)制造商創(chuàng)新的熱情．加入這個減排市場中。

第三，要先大后小。期初主要盯緊高耗能高排放的行業(yè)．現(xiàn)行試點(diǎn)的服務(wù)業(yè)不應(yīng)包括。

第四，統(tǒng)一市場交易規(guī)則。目前全國7個碳排放交易市場，在碳核算核查方面，存在技術(shù)操作方面的差異，如果全國平臺建立，而交易規(guī)則不統(tǒng)一，產(chǎn)生的交易成本過高，也會抑制參與積極性。

第五，有效加快建立PPP模式碳基金。即公共部門與私營部門基于互惠和共同利益進(jìn)行資源組合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益分享的長期合作關(guān)系。PPP模式基金可以通過項(xiàng)目包的方式組合多種公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過這些產(chǎn)業(yè)鏈的互相關(guān)聯(lián)和風(fēng)險分散，增加各種公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體的收益率，降低風(fēng)險。（文章出版源：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》, 2015年Z5期）

作者:劉瀚斌 為復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士生