據(jù)了解，《建議》通過后的《綱要》正式起草工作，實際上主要是根據(jù)各方面的意見進行不斷的修改與完善。王紹光等人在前文中介紹，“十二五”規(guī)劃綱要草案在十七屆五中全會后總共“改了十幾稿，有上百個版本”。

就“十三五”規(guī)劃而言，“十三五”規(guī)劃《綱要》草案送各省區(qū)市、黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部門、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委和有關(guān)人民團體等148個單位征求了意見，1月25日至26日，還提交全國人大財經(jīng)委進行了初步審查，1月31日，又邀請專家委員會對草案進行了論證，形成了論證報告。

1月25日、26日，李克強還在兩天內(nèi)連續(xù)召開三場座談會，先后聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表，專家學(xué)者和企業(yè)界人士，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表的意見。

鄢一龍認為，之所以《綱要》依然要大范圍征求意見，是因為《綱要》是個超級政策籃子，相比《建議》宏觀的思路設(shè)計，這是非常專業(yè)的技術(shù)設(shè)計，因而需要集思廣益，把各方面意見吸收進來，保證是高質(zhì)量的規(guī)劃，才能作為未來五年的行動指南。

值得一提的是，李克強在聽取《綱要》草案初稿匯報時，就曾要求精益求精抓緊完善《規(guī)劃綱要》，在黨中央、國務(wù)院討論通過后，提交全國人大審議，最終形成凝聚共識、催人奮進、助力發(fā)展的行動指南。