新澤西州能源適應力銀行(ERB)
2014年3月,新澤西州成立了新澤西州能源適應力銀行,該銀行為州立基礎設施銀行,是美國國內(nèi)首家致力于為能源恢復和適應力提供金融支持的銀行。新澤西州能源適應力銀行為新澤西州提供了一種全新的、直接的、創(chuàng)新的方法來解決超級風暴“桑迪”帶來的基礎設施
問題。
一是致力于提高當?shù)仃P鍵設施的適應力。新澤西州能源適應力銀行(ERB)目標是“通過融資和技術幫助,實現(xiàn)新澤西州關鍵設施的適應能力和可恢復性”,新澤西州能源適應力銀行致力于將未來可能出現(xiàn)的大規(guī)模停電的影響降至最低,同時提高能源的適應力。新澤西州能源適應力銀行希望通過為關鍵設施提供資金支持來增強其應對自然災害的能力。
二是由新澤西州政府相關部門協(xié)同監(jiān)管。ERB主要是由新澤西公共事業(yè)委員會(NJBPU)和新澤西經(jīng)濟發(fā)展局(NJEDA)共同合作推動建立的,ERB由新澤西州經(jīng)濟發(fā)展局(NJEDA)進行監(jiān)管,并由新澤西州公共事業(yè)委員會為其提供技術支持,ERB需要向NJBPU和NJEDA進行報告。三是銀行主要資金來源渠道是政府撥款。ERB資本金規(guī)模為2億美元,來自美國住房和城市發(fā)展部向新澤西州下?lián)艿淖匀粸暮β?lián)邦救助撥款(CDBG-DR),希望通過該銀行為那些曾經(jīng)直接或者間接遭受到超級風暴“桑迪”或其他災害影響的關鍵設施提供幫助。
四是審批流程完善覆蓋項目各個環(huán)節(jié)。第一步是項目預申請。在項目向ERB提出正式申請前,ERB建議申請者進行一次詳細的能源審計,其中應當包括分布式能源系統(tǒng)(DER)的相關情況。同時,建議項目申請者先與許可證協(xié)調(diào)和環(huán)境審查辦公室工作人員聯(lián)系,確定該項目是否需要其他許可。另外,ERB建議項目申請者與
電力公司取得聯(lián)系,確定項目是否與電力公司設備相匹配。第二步是項目正式申請。ERB首先會對項目進行技術審查,包括系統(tǒng)選擇、選址、運行描述、技術可行性等。同時,ERB會對項目進行評估,評估內(nèi)容包括申請者的還款能力、合理的資金來源情況、申請者能否完成項目的能力等。正式申請中,ERB還需要申請者提供相關信息,包括資金使用的合理性證明、自然災害聯(lián)邦救助撥款條款的滿足情況等。此外ERB還會考慮該項目是否能實現(xiàn)提高能源效率或節(jié)省能耗消費15%的目標。如果項目能滿足全部必須條件,那么ERB將根據(jù)評分條款對項目進行打分。第三步是項目融資。當項目通過申請環(huán)節(jié),評分達到最低要求時,項目將會被提交至經(jīng)濟發(fā)展局進行下一步審批,主要考慮項目的風險問題。項目達到相關條件,并通過必要的現(xiàn)場檢查后,將會得到資金支持。第四步是申訴。每一位申請者均有權對ERB的決定做出正式的申訴。第五步是按要求報告。通過的項目需要根據(jù)要求報告項目相關情況,包括能源和設備績效情況、人力情況、采購要求等信息。第六步是質(zhì)量控制規(guī)定。在項目結(jié)束前ERB將安排外機構或者其他州立機構對項目相關申請文件進行檢查,確定該項目是否達到了ERB的各項要求、完成情況是否良好等。
五是提供的產(chǎn)品可以全額滿足項目需求。ERB于2014年10月開放第一輪申請主要針對水質(zhì)及污水處理設備項目,計劃投入最高為6500萬美元的金額,針對每個申請項目并未設置上限,但是針對電力儲備項目額度最高設置為50萬美元。第二輪為針對醫(yī)院及醫(yī)療保健設施項目的申請,同樣未設置單項申請項目金額上限,但針對電力儲備項目上限仍為50萬美元。
ERB針對符合規(guī)定的項目將會提供全額的資金支持,即ERB將會針對該項目股權出資后的資金缺口提供100%的資金,從而有效的支持新澤西州清潔能源項目。針對項目的資金缺口,ERB將會提供補助金/可免除貸款和正常貸款兩種主要產(chǎn)品。一是補助金和可免除貸款。該產(chǎn)品最大比例可達所需資金額度的40%,但最終的比例將由項目具體情況來確定,包括所有制結(jié)構、項目經(jīng)濟可行性、項目收益率及其他相關信息。二是分期長期低息貸款。剩余的60%資金需求將會通過低息、分期貸款來滿足,貸款基準利率為2%,但特定項目的利率將會根據(jù)項目收益率、項目是否已經(jīng)飽和等情況來確定。分期貸款期限最長可達20年,不需要提供抵押,同時還可以申請最長期限2年的延期償付。