目前，我國綠色項目收益率相對較低，私人資本出于盈利性考慮，其投資綠色項目的動機不足，因此建議我國在國家層面上設立機制，允許地方政府根據(jù)實際情況牽頭成立地方性綠色銀行機構，在財稅、金融等政策上給予一定傾斜，綠色銀行由地方政府主導進行管理，財政、稅務、環(huán)保、科技等部門協(xié)同管理，支持當?shù)鼐G色產業(yè)發(fā)展。

地方性綠色銀行應有明確的目標定位，專注服務當?shù)鼐G色產業(yè)項目，為綠色產業(yè)提供專業(yè)化、個性化、系統(tǒng)化的綠色金融產品和服務。地方性綠色銀行應當大力支持當?shù)厣鷳B(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重點節(jié)能領域、清潔能源、循環(huán)經濟、清潔水及清潔空氣等綠色產業(yè)項目，推動綠色產業(yè)和綠色經濟的發(fā)展，著力解決綠色產業(yè)融資難問題。

地方性綠色銀行的初始資金，建議由財政資金或政府撥款形式提供，以后每年由財政給予一定撥款，通過公共資金吸引更多的社會資本投入綠色項目。鼓勵地方性綠色銀行通過發(fā)行綠色債券，為綠色貸款提供期限較長、成本較低的資金。

目前，我國的綠色金融產品主要針對節(jié)能減排、清潔生產等，針對新能源汽車、綠色建筑等單個規(guī)模較小項目的產品仍比較少。因此，應當創(chuàng)新綠色金融產品和服務，加快綠色金融產品體系建設。建議金融機構拓寬綠色金融的服務對象，推出針對中小企業(yè)、家庭和個人的綠色金融產品，比如針對中小企業(yè)發(fā)展新能源項目融資困難，提供信用增級等業(yè)務。

地方性綠色銀行在風險管理方面應當同時關注信用風險和環(huán)境風險。信用風險方面，建議地方性綠色銀行借鑒商業(yè)貸款的模式，采用金融機構標準的盡職調查、信用分析和貸款審批流程等。同時，在項目選擇方面專注于支持商業(yè)上相對成熟可行的技術，而不支持風險過大的項目。環(huán)境風險方面，地方性綠色銀行應當明確其投資標準，并及時對外公布，綠色銀行僅接受符合其投資標準的項目申請，并要求項目嚴格按照標準執(zhí)行。

以康涅狄格州綠色銀行為例，其一部分員工有環(huán)境和新能源投資領域的經驗，一部分具有環(huán)境和工商管理的復合學術背景，能夠對清潔能源產品和融資有深刻理解。因此，我國地方性綠色銀行可以聘請在環(huán)保領域、金融領域有工作經驗的員工，幫助投資者和貸款者之間建立合作關系。