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深度研究構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系的創(chuàng)新路徑

2016-8-28 01:34 來(lái)源: 金融經(jīng)濟(jì) |作者: 王偉舟

我國(guó)綠色金融的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題


在哥本哈根召開(kāi)的會(huì)議上,我國(guó)政府對(duì)2020年單位CO2 對(duì)比 05 年要降低百分之五十左右。而且伴隨著世界的環(huán)境保護(hù)和氣候變化以及可持續(xù)發(fā)展等方面達(dá)成了很多公式。而且整個(gè)世界范圍內(nèi)對(duì)綠色金融越來(lái)越重視,并且已經(jīng)不僅僅停留在理論上,已經(jīng)開(kāi)始推廣和進(jìn)行。我國(guó)一些相關(guān)部門、地方性質(zhì)的政府單位以及銀行業(yè)相繼對(duì)支持綠色金融推出了相關(guān)文件。

在 2007 年,國(guó)家三個(gè)重點(diǎn)單位包括環(huán)??偩趾腿诵幸约般y監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,這是綠色金融在我國(guó)開(kāi)始象征。在這以后,國(guó)家很多地區(qū),超過(guò) 20 個(gè)地區(qū)跟隨國(guó)家腳步相繼發(fā)布了綠色信貸,還包括了具體的方案和執(zhí)行細(xì)節(jié)。截至 2013 年底,國(guó)內(nèi) 25家銀行明確了社會(huì)責(zé)任工作部門,對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)制定,超過(guò) 49 家銀行已經(jīng)確定出臺(tái)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。銀行業(yè)綠色信貸余額 6. 2 萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng) 17% ; 支持環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目 10874 個(gè),同比增加 1525 個(gè),在新能源項(xiàng)目的貸款方面做出了巨大的支持,然而相關(guān)問(wèn)題,存在如下方面:

1. 綠色金融的法制保障和政策支持體系不完善

綠色金融在我國(guó)開(kāi)展時(shí)間較短,尚未建立起支持綠色金融發(fā)展的良好法制環(huán)境和政策體系。首先,在法制建設(shè)上,有關(guān)綠色金融投融資和監(jiān)管的法律體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)不完善,各參與者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任不夠具體,影響實(shí)際效果;其次,在政策支持上,之前發(fā)出的很多對(duì)綠色金融其促進(jìn)作用的方案實(shí)際操作中遇到很多困難和阻撓,在實(shí)際需求中很難滿足社會(huì)需要。例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時(shí),轉(zhuǎn)型的企業(yè)會(huì)因?yàn)槌杀驹龆?,收益下降,而且很多之前承諾的國(guó)家補(bǔ)貼都沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)的實(shí)行和補(bǔ)給,這就對(duì)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行綠色金融的積極性大大降低。

2. 綠色全融發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略準(zhǔn)備不足

主管部門首先還沒(méi)有進(jìn)行概念,政策目標(biāo)依然停留在以前的短期目標(biāo)上,相反的針對(duì)綠色金融在長(zhǎng)期的增長(zhǎng)缺乏總體的戰(zhàn)略安排和配套政策。并且很多已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際操作的金融公司也在綠色金融的一些具體工作上停步不前了,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和制度上的安排等很多前期準(zhǔn)備工作。再有,金融機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色金融本身就不是很了解,學(xué)習(xí)不到位,很多機(jī)構(gòu)管理層和員工自身的綠色金融意識(shí)就不是很強(qiáng)。自身環(huán)保責(zé)任很容易被現(xiàn)實(shí)的考核壓力和經(jīng)濟(jì)利益沖淡; 最后綠色金融業(yè)務(wù)涉及到金融和環(huán)保以及法律等多個(gè)方面的人才來(lái)提供給客戶更好的金融方面的服務(wù)和咨詢,但是現(xiàn)階段這些專業(yè)人才不全,這對(duì)綠色金融的發(fā)展造成了一定程度的限制。

3. 綠色全融產(chǎn)品和市場(chǎng)缺少高端、深層次創(chuàng)新

首先,產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠。雖然金融業(yè)也陸續(xù)推出了一些支持節(jié)能減排的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,但是僅僅停留在初級(jí)階段,和國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有很大的差距,我國(guó)的綠色金融發(fā)展還是初級(jí)層次的階段,涉及的領(lǐng)域也都不夠深入,大多數(shù)在中層或者低附件值產(chǎn)品上; 其次,市場(chǎng)發(fā)展的不健全?,F(xiàn)階段,綠色金融市場(chǎng)還停留在綠色信貸等很多間接融資上,很多不是銀行的金融機(jī)構(gòu)都沒(méi)有參與其中,綠色金融的產(chǎn)品包括綠色證券和保險(xiǎn)等很多的發(fā)展不完善,很多衍生品市場(chǎng)基本沒(méi)有涉及。

4. 信息不對(duì)稱導(dǎo)致綠色全融風(fēng)險(xiǎn)較大

綠色金融的有效實(shí)施需要金融系統(tǒng)、環(huán)保部門和企業(yè)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)溝通。但目前環(huán)保部門還沒(méi)有建立切實(shí)有效的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),信息披露和共享機(jī)制也不健全,發(fā)布的環(huán)境信息針對(duì)性不強(qiáng),時(shí)效不及時(shí)。銀行方面對(duì)企業(yè)僅僅能提供一些不完善的環(huán)保方面的信息,而且在很多沒(méi)有上市的小公司和不在國(guó)家范疇之內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目,所顯示的環(huán)保信息不多。很多企業(yè)采用非正規(guī)的方法來(lái)對(duì)自己的環(huán)保信息進(jìn)行推卸責(zé)任。這樣信息不均衡的情況導(dǎo)致綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)增多,包括金融和市場(chǎng)以及信用和技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,以上所說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于金融資產(chǎn)的安全和收益等方面都有不小的影響。

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