綠色金融的快速發(fā)展是近年來我國金融改革發(fā)展的一大亮點,是金融業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟和助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。為支持實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,綠色金融首先要實現(xiàn)自身的可持續(xù)和規(guī)范化發(fā)展。而建立健全國內(nèi)統(tǒng)一、國際認同、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,是確保綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。
我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已取得階段性重要成果
黨中央、國務(wù)院高度重視綠色發(fā)展,黨的十九大報告、“十三五”規(guī)劃、政府工作報告等重要文獻都提出要大力發(fā)展綠色金融。過去兩年多來,中國綠色金融發(fā)展取得顯著成效,已經(jīng)走在了國際第一方陣。中國是為數(shù)不多的構(gòu)建了系統(tǒng)性綠色金融
政策框架的國家。作為全球最大的綠債發(fā)行國之一,2018年上半年,全國累計發(fā)行綠色債券2700億元,存量規(guī)模居世界前列。截至6月末,全國綠色貸款余額7.7萬億元,占企業(yè)貸款余額的近10%。綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新活躍,綠色基金、綠色租賃、綠色PPP、環(huán)境權(quán)益融資等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,有力地推動了中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融理念正在深入人心,綠色投資者隊伍正在不斷壯大,綠色金融領(lǐng)域的國際合作成績斐然,中國已成為全球綠色金融發(fā)展的重要引領(lǐng)者之一。
中國綠色金融在短期內(nèi)取得顯著進展的原因是多方面的,其中一個重要動力就是高度重視并積極推進綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),確保綠色金融發(fā)展始終沿著正確的軌道推進,著力實現(xiàn)綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展。作為綠色金融領(lǐng)域的通用語言,綠色金融標(biāo)準(zhǔn)既是規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融自身實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性的必要技術(shù)基礎(chǔ),也是推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要保障。
中國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較早,已經(jīng)取得重要進展。從國內(nèi)看,2017年5月,人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,把綠色金融標(biāo)準(zhǔn)
化工作確定為“十三五”時期金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點工作之一。在綠色信貸領(lǐng)域,人民銀行和銀保監(jiān)會出臺文件,對綠色信貸統(tǒng)計、環(huán)境效益評價等內(nèi)容予以規(guī)范,為金融機構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)。在綠色債券領(lǐng)域,發(fā)展改革委、人民銀行發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)成為各類綠色債券和債務(wù)融資工具發(fā)行、資金使用及監(jiān)管的重要依據(jù)。在環(huán)境信息披露、評估
認證等方面,相關(guān)部門也發(fā)布了相應(yīng)的指引和規(guī)則,為推動綠色金融規(guī)范發(fā)展、加快政策落地提供了支持和保障。在
浙江、廣東、
江西、
貴州、
新疆五省(區(qū))綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)過程中,我們從綠色項目庫建設(shè)著手,率先探索綠色項目的認定標(biāo)準(zhǔn)和邊界,形成了一套可執(zhí)行的綠色項目庫標(biāo)準(zhǔn)體系,并在綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色信用評估認證標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)、信息統(tǒng)計和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域都進行了不同程度的探索,為全國層面構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有益的經(jīng)驗借鑒。
從國際上看,在個別國家退出《巴黎協(xié)定》、對綠色發(fā)展態(tài)度發(fā)生消極轉(zhuǎn)變的背景下,中國堅持綠色可持續(xù)發(fā)展的承諾,積極利用G20、“一帶一路”倡議等多邊和雙邊框架推進綠色金融合作,在綠色金融領(lǐng)域的國際地位和領(lǐng)導(dǎo)力不斷提升。目前,人民銀行已與歐洲投資銀行及英國相關(guān)機構(gòu)在綠色債券和可持續(xù)金融等領(lǐng)域開展了標(biāo)準(zhǔn)一致性研究的初步合作,為中國綠色金融
市場接軌國際提供了良好條件。