明確我國綠色金融標準體系的目標和要求
總體而言,構建綠色金融標準體系,應當立足中國經濟發(fā)展的現實國情、產業(yè)特點以及資源稟賦,順應結構調整大方向,服務國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略;同時也要充分尊重
市場規(guī)律和國際共識,確保標準既能促進市場公平競爭,又能有效兼容國際規(guī)則??偟哪繕耸且芯恐贫▏鴥冉y(tǒng)一、國際認同、清晰可執(zhí)行的綠色金融標準,為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供明確的指向和依據。在內容上,主要涵蓋通用基礎標準、產品服務標準、信用評級評估標準、信息披露標準、統(tǒng)計共享標準以及風險管理與保障標準。在功能定位上,是國家和行業(yè)層面的基礎性標準,著重從制度建設、產品服務、操作流程、風險防控等角度全面系統(tǒng)地對綠色金融予以規(guī)范。構建綠色金融標準體系,應當遵循三條基本原則。
一是公平性、完備性與統(tǒng)一性。推動綠色金融標準規(guī)劃、制定、實施、修訂的有機協(xié)調,實現國家、行業(yè)等各層面標準相互補充,形成有效合力。
二是統(tǒng)籌兼顧、急用先行。優(yōu)先研究制定通用基礎標準、統(tǒng)計與信息共享標準、風險管理標準等基礎性、關鍵性標準,盡快補齊制約綠色金融可持續(xù)發(fā)展的短板。
三是開放性、前瞻性。標準制定要兼收并蓄,不斷吸收國際標準領域的前沿成果和最佳實踐;也要有前瞻性眼光,考慮長遠,為綠色金融適應未來技術發(fā)展、理論和制度創(chuàng)新留下余地。在已形成國際慣例、需要進一步完善修訂的國內標準領域,按照先易后難原則,通過雙邊或多邊合作,積極宣傳推介國內做法,以點帶面推進國內外標準融合。例如,利用中國
香港的國際金融中心地位和先進的金融科技,率先實現內地與香港綠色債券市場互聯互通和標準對接,提升中國綠色債券標準的國際影響力;對于綠色項目認定等與發(fā)達經濟體差異較大的標準體系,要立足國情、分層次、分步驟有序推進,將來逐步實現與國際標準的融合。在尚未形成統(tǒng)一標準的全新領域,在國內標準制定過程中要堅持嚴要求、高水平;同時充分發(fā)揮中國優(yōu)勢,提高中國在新標準領域的參與度和國際引領力。
作者|陳雨露「中國人民銀行副行長」