與此同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，中國綠色金融發(fā)展還處于初期階段，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完備、業(yè)務(wù)發(fā)展先于標(biāo)準(zhǔn)制定的問題依然比較突出。這既影響了市場主體公平、有序地開展綠色金融業(yè)務(wù)，影響了激勵約束等配套政策的有效落地，也對強(qiáng)化監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)形成了挑戰(zhàn)?？梢哉f，構(gòu)建統(tǒng)一完備的中國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)迫在眉睫。

一是助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)來源于實(shí)體、服務(wù)于實(shí)體。綠色金融作為資源配置的有效手段，核心作用在于通過市場化方式引導(dǎo)資金流向綠色環(huán)保、污染防治等政策重點(diǎn)支持的攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)域。例如，綠色信貸、綠色債券等標(biāo)準(zhǔn)，主要是在綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，依托綠色產(chǎn)業(yè)目錄等實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定統(tǒng)一、明確和細(xì)化的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)揮金融資源配置作用的重要前提，也是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

二是促進(jìn)綠色金融穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需要。完整的綠色金融生態(tài)鏈包含標(biāo)準(zhǔn)體系、評估認(rèn)證、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、激勵約束等環(huán)節(jié)，而標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是核心和基礎(chǔ)。綠色金融發(fā)展初期，各類主體的多元化探索是推動市場快速發(fā)展的重要途徑；但伴隨著市場擴(kuò)大，如果綠色金融產(chǎn)品、綠色項(xiàng)目庫、第三方評估認(rèn)證、綠色信用評價(jià)、環(huán)境效益評估、綠色金融監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)不完備，容易引發(fā)市場無序競爭或搭便車等行為，既不利于規(guī)范市場主體綠色投融資行為、營造公平競爭環(huán)境，也不能確保信息完整準(zhǔn)確、難以幫助監(jiān)管部門客觀評估市場發(fā)展情況，在一定程度上將阻礙綠色金融健康發(fā)展。

三是完善有效的激勵約束機(jī)制的內(nèi)在需要。目前綠色項(xiàng)目的正外部性尚未充分內(nèi)生化，完全按照市場化原則運(yùn)行不能吸引足夠的社會資金進(jìn)入綠色領(lǐng)域。這就需要政府通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)和制度安排，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、監(jiān)管指標(biāo)傾斜等，實(shí)現(xiàn)綠色投資的商業(yè)可持續(xù)。構(gòu)建獎懲分明的激勵約束機(jī)制的前提，就是要制定清晰、統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策的有效性、防止可能的監(jiān)管套利。若缺乏統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，社會各界可能產(chǎn)生綠色金融概念泛化的質(zhì)疑，各類優(yōu)惠政策也難以做到精準(zhǔn)支持和有效落地。

四是防范化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在需要。保障支持項(xiàng)目全生命周期的綠色屬性，是防范“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的工作重點(diǎn)。而綠色項(xiàng)目外部性的內(nèi)生化需要相應(yīng)的政策安排，這一過程也可能增加金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)成本。監(jiān)管部門有必要建立一套針對綠色金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則、行為指引和信息披露標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)前后一致、市場主體嚴(yán)格落實(shí)，幫助金融機(jī)構(gòu)更好地管理風(fēng)險(xiǎn)、拓展業(yè)務(wù)，同時(shí)也防止綠色金融的支持導(dǎo)向走偏或適得其反。

五是提高國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)的內(nèi)在需要。標(biāo)準(zhǔn)是衡量綠色金融發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)志。近年來，歐盟、英國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用對國際規(guī)則更加熟稔的優(yōu)勢，紛紛爭取綠色金融標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。部分發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮發(fā)展中國家在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展階段方面的特殊性，不利于發(fā)展中國家公平參與綠色金融國際合作。因此，我們應(yīng)主動以國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推動國際規(guī)則制定，提升參與度和影響力，幫助國內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)更好地參與國際綠色投資和綠色金融市場。