能源綠色化對(duì)碳排放強(qiáng)度及總量下降具有最重要的作用。它既可以作為能源發(fā)展的重中之重,也作為約束性指標(biāo)。我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重從2019 年的15.3% 提高到2030年25%左右,比原定20%的目標(biāo)增加5個(gè)百分點(diǎn),到2035 年可提高至30%以上;若加上天然氣消費(fèi),清潔能源比重可從2019 年的23.4%提高至2030 年45% 以上。我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量占世界比重2019年已經(jīng)分別達(dá)到30.1%、28.4%和30.9%,且2008—2018 年期間,年均增速分別為6.5%(世界平均增速為2.5%),102.6%(46.7%)和39.5%(19.1%);風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量從2019 年4.1億千瓦提高至2030 年的12 億千瓦以上,相當(dāng)于2019 年的3倍,年均增速在10%以上。2019 年,全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)96%,光伏發(fā)電利用率達(dá)98%,主要流域水能利用率達(dá)96%,均已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,形成了中國(guó)綠色能源的巨大優(yōu)勢(shì)。

筆者認(rèn)為,由于它們具有極強(qiáng)的正外部性和市場(chǎng)規(guī)模性,我國(guó)可實(shí)行減或全免所得稅,為此需要從幾個(gè)方面優(yōu)先發(fā)展可再生能源。一是充分開發(fā)和利用我國(guó)極其豐富的風(fēng)能、光能、水能資源。例如,盡管我國(guó)境內(nèi)淡水資源占世界總量比重僅有6.7%榆,但是水電裝機(jī)容量占世界比重已高達(dá)30.1%,其開發(fā)利用率相當(dāng)于世界平均水平的4.49 倍。二是隨著技術(shù)進(jìn)步,我國(guó)應(yīng)不斷降低能源價(jià)格,使能源用戶直接受益。三是促使可再生能源成為我國(guó)新興支柱性綠色能源產(chǎn)業(yè)。四是充分利用我國(guó)的合作伙伴關(guān)系。如我國(guó)與30個(gè)國(guó)家共同建立的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,“走出去”打造世界最大的綠色能源產(chǎn)業(yè),使世界各國(guó)受益。五是大力發(fā)展我國(guó)核電。2019 年,我國(guó)核電裝機(jī)容量占世界比重僅為12.5%,明顯低于美國(guó)占世界比重(30.5%),并且目前正處在加速發(fā)展期,2008—2018年期間年均增速為15.7%,遠(yuǎn)高于世界平均增速( -0.1%)。