當(dāng)前，能源及電力“十四五”規(guī)劃制定進入尾聲，煤電發(fā)展路徑是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。從“30·60”雙碳目標，到“2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”，再到“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，電力行業(yè)發(fā)展變革方向已浮出水面，煤電突圍的路徑選擇尤為重要，盡快達峰、穩(wěn)步保持、逐步下降可能是總體走勢。在能源轉(zhuǎn)型過程中，始終要把握以下原則和前提。

一是堅持以保障民生為第一要義。任何改革的出發(fā)點和終點都要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上，落在滿足人民日益增長的美好生活需求上。能源電力發(fā)展的最終目的就是保障和改善民生。美國得州發(fā)生的大規(guī)模停電事故，為即將出臺的能源和專項“十四五”規(guī)劃，以及碳減排下能源轉(zhuǎn)型實現(xiàn)路徑提供了警示和借鑒，合理的電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以及相適應(yīng)的電力市場機制體制才能保障電力可靠供應(yīng)。

二是堅持全社會成本最優(yōu)。新能源的倍速發(fā)展，對大幅提高系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力、兜底保障電源，以及適合高比例新能源電網(wǎng)的重構(gòu)等提出了更高的要求，這些變革將帶來整體供應(yīng)成本和用能成本上漲。同時，上升成本將通過市場化的電價傳導(dǎo)至全社會，將對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力形成一定程度的制約。因此，能源轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)以盡可能付出代價最小，控制轉(zhuǎn)型成本在社會可承受可負擔(dān)范圍之內(nèi)為原則。

三是堅持系統(tǒng)思維。以全社會碳排放總量為優(yōu)化目標，科學(xué)設(shè)計碳排放階段性目標，而非單一行業(yè)、單一企業(yè)、單一地區(qū)的碳排放。目前，煤炭用來發(fā)電仍然是其作為燃料最清潔的利用方式。2006年以來，我國通過對煤電清潔節(jié)能改造，減排二氧化碳約78.3億噸。電力是能源消費和使用的最好的終端方式，部分行業(yè)的碳排放必然將通過電能替代等方式轉(zhuǎn)移到電力行業(yè)。因此，碳達峰、碳減排目標不可“一刀切”，而需綜合考慮不同行業(yè)性質(zhì)、處于產(chǎn)業(yè)鏈位置、減碳難度、經(jīng)濟影響因子等，科學(xué)合理、安全有序制定各行業(yè)退煤時序表，而電力行業(yè)達峰將位于各行業(yè)之后，煤電退出也將持續(xù)較長一段時間，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

有了上述前提作為保障，煤電才能從主體性電源平穩(wěn)過渡至調(diào)節(jié)性電源，才能為生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)保駕護航；能源轉(zhuǎn)型才能更好地兼顧發(fā)展與變革，才能助力國家在經(jīng)濟綠色復(fù)蘇中掌握戰(zhàn)略主動權(quán)?！笆奈濉逼陂g，煤電轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的總體路徑是：清潔、高效、安全、協(xié)同。