環(huán)境污染對人類生命健康的影響是客觀存在的，如誘發(fā)癌癥、糖尿病、心肺疾病及精神類疾病等。雖然世界各國的環(huán)境污染治理已經(jīng)取得了明顯的進展，但世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，2015—2017年全球的環(huán)境污染依然導致年均900萬人過早死亡，這一數(shù)字是艾滋病、結核病、瘧疾等死亡人數(shù)總和的3倍。歐盟每年有13%的人口死亡與環(huán)境污染有關。污染對貧困人口的影響最大，進一步加劇了社會的不平等。污染還會威脅到生物多樣性，目前對全球大約100萬物種的生存造成影響（地球上物種總數(shù)約為800萬），是導致全球生物多樣性喪失的主要原因之一?？傮w而言，歐盟可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)受到了不斷加強的環(huán)境風險的威脅，迫切需要歐盟和成員國政府采取實際行動，減少環(huán)境風險對經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響。

歐盟“零污染行動計劃”的目標愿景是建立一個人人共享的健康地球，將與人類健康關系最為密切的空氣、水、土壤污染降至對人類無害的水平，創(chuàng)造一個對人類生存無毒無害的生態(tài)環(huán)境。在2050年零污染遠景目標下，行動計劃設定了2030年應當實現(xiàn)的具體目標。這些目標主要有：第一，改善空氣質量，力爭將空氣污染導致的健康影響減少55%以上；第二，將長期受到噪聲污染的人數(shù)減少30%；第三，將空氣污染對生物多樣性的影響減少25%；第四，通過減少養(yǎng)分流失來改善土壤質量，農用化學品的使用量減少50%；第五，力爭將海洋中的塑料污染減少50%，并將釋放到環(huán)境中的微塑料減少30%；第六，大幅度減少垃圾的產生總量，城市生活垃圾的產生量將減少50%。

為了實現(xiàn)“零污染行動計劃”，歐盟委員會出臺了相應的舉措，確保這一計劃能夠得到履行。具體而言：第一，以零污染計劃來減少健康不平等。從2022年1月起，歐盟委員會確保通過《癌癥不平等登記冊》和《人口地圖集》來定期提供污染檢測及展望數(shù)據(jù)，并計劃到2024年，力爭建立《不平等登記冊》，以確定歐盟各國在其他污染方面引發(fā)的疾病發(fā)展趨勢、差距及不平等問題，從而為歐盟、成員國及地方政府部門采取有效干預措施提供數(shù)據(jù)支持。第二，推進城市零污染行動。歐盟委員會將修訂或出臺系列新的倡議、法律等，為城市綠化和污染治理創(chuàng)新提供政策保障，同時，還為各城市治理室內污染提供技術支持。到2024年，歐盟委員會將評選在零污染行動計劃中取得積極進展的城市名單，并給予相應的獎勵。第三，推進區(qū)域零污染行動。到2024年，歐盟委員會將和各區(qū)域委員會開展合作，推出歐盟各區(qū)域綠色績效記分牌制度，以此來衡量和評估各區(qū)域實施零污染行動計劃的效果。第四，減少生產和消費過程中造成的污染。從2022年起，歐盟委員會將鼓勵公共部門、私人部門的經(jīng)營者做出零污染承諾，積極推廣接近零污染的各類生產、經(jīng)營、服務舉措，歐盟將依照這些舉措，改進歐盟生態(tài)標簽的產品和服務認證體系，增加對旅游住宿、毒性低的化學品及材料的生態(tài)標簽認證。第五，確保各成員國能夠嚴格執(zhí)行零污染行動。從2022年1月起，歐盟委員會將召集環(huán)境部門及交通、能源、農業(yè)等執(zhí)法部門，開展零污染行動計劃執(zhí)法交流，并鼓勵各成員國之間出臺和細化跨部門行動方案，強化計劃的實施。第六，展示建筑物零污染的解決方案。從2022年起，歐盟將通過“翻新浪潮戰(zhàn)略”“新歐洲包豪斯”等倡議，推進建筑物零污染方案的展示，以及強化數(shù)字技術在零污染建筑物中的使用力度。第七，啟動綠色數(shù)字化智能零污染生活實驗室建設。從2021年開始，歐盟委員會將與相關企業(yè)合作，共同推出數(shù)字化的智能零污染生活實驗室方案，與各國政府合作，制訂各國的綠色、數(shù)字轉型計劃。到2023年，參與實驗室方案的成員國及地方政府，應制定關于使用零污染生活實驗室對氣候及環(huán)境變化的影響、深化等改革建議。第八，加強與其他地區(qū)污染的聯(lián)動。從2021年起，歐盟委員會將在相關的國際論壇、國際會議上推動全球零污染進程，并與歐洲非歐盟國家加強合作，減少外部污染的進入，同時也限制向第三國出售有毒有害的產品及廢棄物。第九，整合歐盟零污染知識平臺。從2021年起，歐盟委員會將加強歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）和歐盟委員會聯(lián)合研究中心（JRC）作為歐盟零污染行動計劃開展的智庫功能，為歐盟開展零污染行動計劃提供知識支撐，并推動這兩個部門與各國環(huán)境研究機構的合作。