歐盟“零污染行動計劃”作為歐盟綠色復(fù)蘇計劃的一部分，向國際社會發(fā)出了一個強(qiáng)烈的信號：在環(huán)境治理和應(yīng)對氣候變化方面，歐盟的政策議程及政治決心始終是領(lǐng)先全球的。歐盟通過出臺該計劃，并在具體舉措中明確提出了要加強(qiáng)與國際社會的合作，以此來發(fā)揮歐盟在全球環(huán)境治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。從2015年以來，在氣候領(lǐng)域，如何落實《巴黎協(xié)定》中的制度安排就是國際社會談判博弈的焦點(diǎn)。推進(jìn)國際氣候談判的開展，以及促進(jìn)各國提出更高的自主減排目標(biāo)，是《歐洲綠色協(xié)議》的重要內(nèi)容之一。為了作出表率，2020年9月，歐盟宣布到2030年溫室氣體的排放水平下降至1990年的55%，并提出了2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。歐盟加快步伐確定碳中和的時間表，其中的一個重要目的就是促進(jìn)其他國家盡快更新和提升自主減排目標(biāo)。中國、日本、韓國等國家提出的碳中和目標(biāo)及時間在很大程度上受到歐盟的影響。

除了在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域所體現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力之外，近年來，歐盟在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺的各項行動政策，同樣對國際社會產(chǎn)生了重要的影響。從《歐洲資源效率路線圖》到《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃》，再到《歐洲綠色協(xié)議》，歐盟在環(huán)境治理方面逐步擴(kuò)大自身的行動范圍，進(jìn)一步從源頭上推進(jìn)污染物的減量化，并及時出臺相應(yīng)的法律和政策文件來保證這些行動目標(biāo)的落實。比如在《電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》中就提出了有害物質(zhì)及其在均質(zhì)材料中能夠容忍的最高含量。從歐盟所出臺的各項政策、法令及行動計劃看，歐盟已系統(tǒng)評估了這些規(guī)范的適用性、機(jī)制的有效性及模式的可操作性。在環(huán)境污染治理體系中，細(xì)化可操作性措施，推動從末端治理向前端生態(tài)設(shè)計或綠色制造等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，才能夠從根本上實現(xiàn)污染物源頭減量化目標(biāo)。

歐盟的綠色新政及零污染行動計劃，對各國的環(huán)境治理、氣候行動等方面具有引領(lǐng)意義。挪威、瑞士、冰島等國家雖不是歐盟成員國，但這些國家在氣候政策、環(huán)境治理政策等問題上與歐盟保持高度一致。如在提升國家自主貢獻(xiàn)方面，挪威在歐盟出臺碳中和時間表后，很快確定了2030年將溫室氣體排放下降至1990年的55%的水平，這與歐盟確立的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)是一致的。當(dāng)前，挪威、瑞士、冰島等非歐盟國家，脫歐后的英國，以及正在準(zhǔn)備和申請加入歐盟的國家，在減排目標(biāo)、污染治理機(jī)制等方面均與歐盟看齊。

歐盟“零污染行動計劃”中列舉的九大措施，其中一項重要的一項措施就是要加強(qiáng)國際合作。除了歐盟周邊的國家之外，在生態(tài)環(huán)境脆弱、應(yīng)對氣候變化能力不強(qiáng)的發(fā)展中國家，以及得到歐盟成員國援助的欠發(fā)達(dá)國家，在歐盟環(huán)境治理體系的影響下，也愿意與歐盟保持一致。歐盟在氣候、環(huán)境等領(lǐng)域的援助行動，對很多發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家有直接的影響。歐盟在綠色新政中指出，在氣候、環(huán)境治理領(lǐng)域要與歐洲其他國家、非洲各國開展廣泛合作。如今，全球氣候、環(huán)境治理方面的資金有50%是來自歐盟及其成員國。2019年，歐盟和27個成員國共為非洲國家提供了206億歐元的援助，占非洲國家外來援助資金的44%。另外，歐盟還有較多專注于氣候治理的非政府組織、科研機(jī)構(gòu)，這些組織和機(jī)構(gòu)通過廣泛地開展非政府合作，為全球環(huán)境治理注入了新的活力?？梢姡瑲W盟在環(huán)境、氣候等方面的政策，以及依托于這些政策推行的環(huán)境外交，對世界其他國家能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。