“雙碳”是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性工作,覆蓋能源、工業(yè)、交通、建筑等高耗能、高排放部門,涉及生產(chǎn)和消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會福利等各方面,比較復(fù)雜。

《意見》和《行動方案》從我國碳排放具體來源分類入手,分別從經(jīng)濟(jì)社會層面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通運(yùn)輸體系、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面提出具體的政策措施?！缎袆臃桨浮诽岢鱿到y(tǒng)推進(jìn)、重點突破。全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和有條件的地方率先達(dá)峰。《行動方案》將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動等“碳達(dá)峰十大行動”。

《意見》和《方案》將“雙碳”目標(biāo)劃分為到2025年、2030年、2060年等幾個不同階段,并設(shè)置具體的實現(xiàn)目標(biāo)。不同階段不同目標(biāo)的設(shè)置,有助于指導(dǎo)地方按照此部署循序漸進(jìn)、有條不紊地推進(jìn)“雙碳”工作,不至于盲目下指標(biāo)，搞碳減排競賽。