NBD：今年的政府工作報(bào)告提到，要推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，您認(rèn)為這釋放出了什么信號(hào)？

趙華林：今年的政府工作報(bào)告，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)決定，都釋放出了同樣的信號(hào)。

“雙碳”是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，是黨中央綜合考慮了國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重要戰(zhàn)略決策。從大的方面看，它關(guān)系到人類(lèi)命運(yùn)共同體，關(guān)系到氣候變化，關(guān)系到地球的未來(lái)。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，我們必須要擔(dān)負(fù)起我們的責(zé)任。

“雙碳”不光是在承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。碳和能源經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，只要做到低碳和清潔生產(chǎn)，我們排放的污染物就會(huì)減少，能源也就更加可持續(xù)，所以“雙碳”目標(biāo)十分重要，也是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。

要推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須要有考核，但不能是機(jī)械的，而是要科學(xué)地去考核——既要促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、能源安全、糧食安全等，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)的安全。

所以這是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程，不能割裂，不能為了減碳而減碳。

中央提出的科學(xué)考核非常重要。這次政府工作報(bào)告也提出，“能耗強(qiáng)度目標(biāo)在‘十四五’規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性”，意味著這是一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合的目標(biāo)，而不是一個(gè)短期目標(biāo)。

與此同時(shí)，還要做到全國(guó)統(tǒng)籌、全國(guó)一盤(pán)棋，有的地方要多減碳，有的地方在一段時(shí)期內(nèi)可能還要增加，只要做到全國(guó)統(tǒng)籌就沒(méi)關(guān)系，能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)就可以。

此外，報(bào)告還提出，“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”。多年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)總量通常是逐級(jí)向下分解，超過(guò)限額要被問(wèn)責(zé)?？傮w來(lái)看，能源消耗總量控制是一個(gè)很好的制度，推動(dòng)了節(jié)能，有利于控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。

我認(rèn)為我國(guó)的能源消費(fèi)在一定程度上還是要增加的，因?yàn)槿嗣裆钯|(zhì)量的提高、國(guó)力的提高等等，都跟能源緊密相連。因此“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”，這就是正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“雙碳”的關(guān)系，我們控制的主要目標(biāo)是碳，而不是能源，而新增的可再生能源和原料用能都是不排放碳的。

這樣就既完成了“雙碳”的目標(biāo)進(jìn)程，又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)安全提供了一個(gè)很好的途徑，我認(rèn)為這是實(shí)事求是的，是符合我們國(guó)家現(xiàn)有國(guó)情的。

此外，中央還提出要“創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”。從“雙碳”的基本含義出發(fā)，我們要控制的是碳排放，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的是碳，而不是能源，當(dāng)然，傳統(tǒng)化石能源能少用則少用，但碳才是主要矛盾。所以提出這個(gè)轉(zhuǎn)變我認(rèn)為是恰當(dāng)其時(shí)，充分反映了我們對(duì)碳和能源本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

這個(gè)轉(zhuǎn)變是科學(xué)的，是符合客觀實(shí)際的，也是抓住事物本質(zhì)的。通過(guò)這個(gè)轉(zhuǎn)變，“雙碳”工作將進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)的新階段。

2021年，我國(guó)太陽(yáng)能年發(fā)電量已突破3200億千瓦時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展