梁朝暉：中國的碳市場建設(shè)自2011年開始，伴隨能源轉(zhuǎn)型而生，是以實現(xiàn)“雙碳”為目標(biāo)的約束性政策，與其他激勵性政策構(gòu)成一套政策體系。經(jīng)過十多年的努力，國家在核算統(tǒng)計清楚企業(yè)能源消費、碳排放的基礎(chǔ)上，針對電力這類高碳排放行業(yè)發(fā)放配額，如果參照歐盟等國外的碳市場，未來可能進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍。 

從本質(zhì)上講，碳市場是一個政策產(chǎn)物，主要為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)服務(wù)，而非一般買賣交易的商品。碳市場作為約束性政策，可以倒逼電力企業(yè)降低碳排放，而激勵性政策則可以鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)端、應(yīng)用端的發(fā)展，比如近年來光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策推動了技術(shù)進(jìn)步和成本下降，加快了新能源在中國的大規(guī)模落地。總之，約束性政策和激勵性政策共同構(gòu)成一整套政策體系，在推動企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排、能耗雙控的同時，也促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。