五、優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局

建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，立足東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌，擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)開放合作，推動(dòng)形成全方位的區(qū)域開放新格局，以區(qū)域開放的提質(zhì)增效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十九）建設(shè)若干自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)。深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開放，形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)，及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，推動(dòng)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案全面實(shí)施，以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容，未來結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要逐步向其他地方擴(kuò)展，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。

（二十）完善內(nèi)陸開放新機(jī)制。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺(tái)，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，以加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地為依托，穩(wěn)妥推進(jìn)有條件的企業(yè)將整機(jī)生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)、結(jié)算等向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群，支持在內(nèi)陸中心城市建立先進(jìn)制造業(yè)中心。鼓勵(lì)區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。支持內(nèi)陸城市增開國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，以及鐵水、陸航等多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。

（二十一）培育沿邊開放新支點(diǎn)。將沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成我國(guó)與周邊國(guó)家合作的重要平臺(tái)，加快沿邊開放步伐。允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。按有關(guān)規(guī)定有序進(jìn)行邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)新設(shè)、調(diào)區(qū)和擴(kuò)區(qū)工作。穩(wěn)步發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，有條件的可結(jié)合規(guī)劃先行啟動(dòng)中方區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)能源資源進(jìn)口加工基地，開展面向周邊市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)邊境地區(qū)與毗鄰國(guó)地方政府加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。

（二十二）打造沿海開放新高地。發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)對(duì)外開放門戶的作用，建設(shè)若干服務(wù)全國(guó)、面向世界的國(guó)際化大都市和城市群，建成具有更強(qiáng)國(guó)際影響力的沿海經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。支持沿海地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)科技研發(fā)，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造基地轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放先行先試。依托長(zhǎng)江黃金水道，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊。

（二十三）擴(kuò)大對(duì)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)開放。發(fā)揮港澳地區(qū)的開放平臺(tái)與示范作用，深化內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，加快實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。建設(shè)好深圳前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)。鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)聯(lián)合走出去。支持內(nèi)地企業(yè)赴港融資，將境外產(chǎn)業(yè)投資與香港金融資本有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)聯(lián)合成立投資基金，通過多種方式開展投資合作。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元。促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化、自由化，逐步健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、雙向貿(mào)易投資及便利化方面的合作。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等的先行先試作用。深化和拓展與港澳臺(tái)地區(qū)高校、科研院所、企業(yè)間科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的合作。