推進(jìn)綠色發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗中國，必須以嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法作保障。環(huán)保部門有沒有作為，工作干得怎樣，社會觀察、百姓評價(jià)的一個(gè)重要視角就是執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán)。

近年來，江蘇省認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法，向污染宣戰(zhàn)的決心，首先體現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)法上。一是劃網(wǎng)格。形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實(shí)施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。二是嚴(yán)督查。出臺環(huán)保約談暫行辦法，開展環(huán)境監(jiān)察稽查，通報(bào)問題清單，督促地方逐個(gè)整改、逐條銷號。三是張黑榜。定期曝光典型環(huán)境違法案件，開展企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)，評價(jià)結(jié)果不僅與其信貸融資直接掛鉤，還對嚴(yán)重污染企業(yè)征收懲罰性水價(jià)電價(jià)。四是建平臺。加快完善一企一檔、動態(tài)更新的污染源監(jiān)管平臺，開展環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。五是強(qiáng)聯(lián)動。今年以來，全省共立案查處環(huán)境違法案件6294起，處罰金額超過3億元；立案偵辦環(huán)境犯罪案件185件，抓獲犯罪嫌疑人369人，同比上升77%和30%。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)也催生了環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，環(huán)保工作正處于最重要、最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，執(zhí)法大環(huán)境也在發(fā)生著深刻變化：黨委政府很堅(jiān)決，絕不能為一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長弱化環(huán)保約束；企業(yè)觀念在轉(zhuǎn)變，意識到嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法是在創(chuàng)造公平競爭的土壤；群眾支持在壯大，公眾的支持是我們最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，跳出舊框框，確立新思維。怎樣構(gòu)建良好的環(huán)境秩序，有5條核心舉措。

第一，改革體制。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意在打破地方保護(hù)主義掣肘，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。這場改革成功與否，有3點(diǎn)至為關(guān)鍵：一是通過有效的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化落實(shí)地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定責(zé)任；二是把省市縣3級環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)事權(quán)定準(zhǔn)捋清，尤其注意執(zhí)法力量的合理調(diào)配和共享共用；三是抓住機(jī)遇，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)環(huán)境治理現(xiàn)代化的需要。

第二，轉(zhuǎn)變模式。把工業(yè)污染源特別是重點(diǎn)污染源管好管住，是環(huán)保部門最大的責(zé)任田。應(yīng)當(dāng)以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為原則，以企業(yè)排污許可制為核心，以總量削減、質(zhì)量約束為導(dǎo)向，把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、企業(yè)排污許可以及網(wǎng)格化監(jiān)管、雙抽查等事中事后監(jiān)管制度有效結(jié)合起來，構(gòu)建一套系統(tǒng)完整、高效協(xié)同的監(jiān)管體系。把應(yīng)該交給市場的交回給市場，讓環(huán)保部門的精力回歸事中事后監(jiān)管。

第三，提升能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，必須做到精準(zhǔn)規(guī)范。要認(rèn)真學(xué)習(xí)公安部門的科技強(qiáng)警做法，加快完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)提高環(huán)保大數(shù)據(jù)的收集應(yīng)用能力。全面提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，既要解決敢不敢查的思想問題，還要提升會不會查的專業(yè)水平，真正做到揮之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

第四，社會共治。環(huán)境保護(hù)關(guān)系每個(gè)人的切身利益，也是最容易達(dá)成社會共識、激發(fā)民眾力量的一個(gè)領(lǐng)域。要擴(kuò)大環(huán)境信息公開，制訂環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法，推行環(huán)保圓桌會商，鼓勵(lì)環(huán)境公益訴訟，引導(dǎo)公眾有序參與和有力監(jiān)督環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作。依法強(qiáng)制推動企事業(yè)單位公開排污和治理情況，推廣企業(yè)綠色報(bào)告和公眾開放日制度，建立廠群信任機(jī)制。

第五，全面從嚴(yán)。最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，體現(xiàn)在監(jiān)管執(zhí)法上，就是要突出一個(gè)嚴(yán)字?，F(xiàn)場監(jiān)察要嚴(yán)，違法懲處要嚴(yán)，責(zé)任追究要嚴(yán)，全面從嚴(yán)應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期環(huán)境執(zhí)法的一個(gè)常態(tài)。 要進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制，完善環(huán)境司法聯(lián)動機(jī)制，健全企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系，對環(huán)境違法行為實(shí)施法律、行政、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合懲戒。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上真正重視起來。