當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)迎來機(jī)遇，但也面臨著挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織形成三大矛盾：一是上級(jí)重視環(huán)保與基層追求GDP的矛盾；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力與加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的矛盾；三是人民群眾日益高漲的環(huán)境訴求與環(huán)保監(jiān)管能力相對(duì)滯后的矛盾。

要解決這些矛盾，關(guān)鍵在于化解分歧，凝聚共識(shí)，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，牢固樹立綠色發(fā)展理念。

解放和發(fā)展環(huán)境生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中融入豐富的發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展是新形勢下環(huán)保工作取得成就的根本方向。

圍繞發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福建省積極創(chuàng)新，綜合運(yùn)用各種手段，努力尋求破解環(huán)境執(zhí)法困境的方法，主要從以下5方面入手：

一是突出黨政同責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。福建省將成立由書記擔(dān)任組長、省長擔(dān)任常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，定期研究、協(xié)調(diào)會(huì)商環(huán)境綜合治理工作。同時(shí)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)”，將市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書提升為書記市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。以省政府名義制定下發(fā)省直相關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書，推動(dòng)各有關(guān)部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成整體合力。

二是突出督政引領(lǐng)，強(qiáng)化問題解決。從2014年開始，福建省把各設(shè)區(qū)市的突出環(huán)境問題情況和整改進(jìn)度情況通報(bào)納入省政府季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)3項(xiàng)主要內(nèi)容之一，通報(bào)各地市環(huán)保存在問題，讓地方行政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)了解各地的嚴(yán)峻環(huán)境形勢，提高屬地責(zé)任意識(shí)。

三是突出嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化高壓震懾。嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，實(shí)施日常監(jiān)管和專項(xiàng)大檢查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。全面加大對(duì)全省重點(diǎn)排污企業(yè)檢查力度，開展“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，抓好公檢法司4部門聯(lián)動(dòng)，建立快處重罰、高壓震懾、全程監(jiān)督和定期會(huì)商的案件查辦模式。

四是突出機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管到位。一方面，推行網(wǎng)格化監(jiān)管。依托各地已劃分的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，融入環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，建立橫向到邊、縱向到底的3級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、4級(jí)（村、社區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助綜治網(wǎng)，打通環(huán)境保護(hù)的最后1公里，并將相關(guān)工作列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治（平安建設(shè)）責(zé)任書考核。另一方面，推行執(zhí)法信息化。以移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)為基礎(chǔ)，梳理整合環(huán)保大檢查的信息，完善一企一檔，探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法”的新模式，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法問題線索或跡象不定期開展督查，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。

五是突出綜合手段，強(qiáng)化倒逼自律。積極應(yīng)用市場機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等工作，通過實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，內(nèi)化企業(yè)污染成本，倒逼企業(yè)自律。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)參與，建立傳統(tǒng)媒體和新媒體相融合的環(huán)保社會(huì)共治大格局，構(gòu)建“一網(wǎng)二微一終端”發(fā)布平臺(tái)，每月公布水、大氣環(huán)境質(zhì)量排名，全面推行環(huán)境執(zhí)法信息公開，引導(dǎo)公眾有序參與和有力監(jiān)督環(huán)保工作，凝聚社會(huì)合力，形成全民環(huán)保。