黨的十八屆三中、五中全會提出要“推行碳排放權(quán)交易制度”、“建立健全碳排放權(quán)初始分配制度”，“十三五”規(guī)劃綱要也明確“推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場”，國家主席習(xí)近平更是在《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》和巴黎氣候大會開幕式上的講話中提到“計(jì)劃于2017年啟動全國碳排放交易體系”、“建立全國碳排放交易市場”，隨著相關(guān)準(zhǔn)備工作的陸續(xù)啟動，全國碳排放交易的“鑼聲”已經(jīng)不遠(yuǎn)。

然而不管是開碳交易市場一派先河的歐盟“霸主”，還是摸著石頭過河的國內(nèi)試點(diǎn)“七雄”，都經(jīng)歷過且還面臨著一些棘手的問題，而當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下啟動全國市場遭遇的挑戰(zhàn)無疑將更為嚴(yán)峻，主要包括：經(jīng)濟(jì)下行引起的交易流動性和活躍度不足、交易成本限制市場覆蓋較為有限、發(fā)展不平衡與信息不對稱造成市場資源配置扭曲和不公平、交易價(jià)格的暴漲暴跌產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)沖擊、履約機(jī)制不合理使得交易形同虛設(shè)或長期低迷等幾大問題，需要在準(zhǔn)備和試運(yùn)行階段好好思考、摸索并予以妥善解決，保障全國碳市場的順利運(yùn)行和健康發(fā)展。