（1）合理設(shè)置碳交易履約流程和規(guī)范，統(tǒng)一確立配額清繳、結(jié)存和預(yù)支的有效期限。減排項(xiàng)目的投資期往往并不與履約期重合，當(dāng)前非履約期交易不活躍的問題必然影響到重點(diǎn)排放單位減排措施的及時(shí)部署，配額的有效期限過長(zhǎng)或過短也容易造成重點(diǎn)排放單位和投資者的短期或不理性行為，因此創(chuàng)新設(shè)計(jì)交易各環(huán)節(jié)的時(shí)點(diǎn)和節(jié)奏同樣非常重要。一是安排合理的交易周期，實(shí)施各級(jí)市場(chǎng)的錯(cuò)峰交易，促進(jìn)交易機(jī)會(huì)的形成。各級(jí)市場(chǎng)統(tǒng)一履約所需的提交物要求、審核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，但在履約各環(huán)節(jié)的時(shí)間安排形成差異（比如地方市場(chǎng)比國(guó)家延后半年履約），既增加交易頻次，提高活躍度和流動(dòng)性，又合理分配第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作量和工作時(shí)間，形成相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求規(guī)模。二是合理規(guī)定統(tǒng)一的配額有效期，確立配額在不同履約期之間的結(jié)存和預(yù)支的規(guī)則。重點(diǎn)排放單位在合理的期限內(nèi)（比如三年），更有靈活度地安排和部署減排新技術(shù)、新裝置的使用，做更為合理的投資或交易決策和計(jì)劃，也使得碳資產(chǎn)管理更有創(chuàng)新的空間。

（2）依法確立重點(diǎn)排放單位履行配額清繳義務(wù)，嚴(yán)格對(duì)未能如期履約的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行處罰。處罰力度決定了重點(diǎn)排放單位所面臨的違約成本，盡管各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在差距，但為了全國(guó)各級(jí)交易市場(chǎng)的有效運(yùn)作，需要有可比的處罰標(biāo)準(zhǔn)。一是實(shí)行國(guó)家和地方市場(chǎng)統(tǒng)一的或可比的履約罰則，作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一納入政府約束性減碳目標(biāo)考核內(nèi)容。任何重點(diǎn)排放單位少報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)二氧化碳排放數(shù)據(jù)的，未按規(guī)定上繳排放配額、核證自愿減排量或其他抵消量以履行其碳排放控制責(zé)任的，主管部門都應(yīng)一視同仁，根據(jù)其情節(jié)輕重予以處罰，相關(guān)指標(biāo)作為政府考核內(nèi)容納入問責(zé)機(jī)制。二是考慮采用綜合的處罰手段，提高重點(diǎn)排放單位的違約成本。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，以執(zhí)法推動(dòng)重點(diǎn)排放單位履約，并對(duì)未履約的重點(diǎn)排放單位施行高額罰款，并將履約情況納入征信系統(tǒng)管理，并對(duì)其實(shí)施節(jié)能減排優(yōu)惠政策“負(fù)面清單”，包括取消其享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、限制參與項(xiàng)目申請(qǐng)等資格。

全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，《巴黎協(xié)定》確立了本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)（溫室氣體人為排放源和匯的平衡），中國(guó)也將在2030年左右實(shí)現(xiàn)峰值目標(biāo)后繼續(xù)實(shí)施更為積極的低碳發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略（溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略），在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中，碳減排的市場(chǎng)機(jī)制還有很多現(xiàn)實(shí)問題要解決、很多新的障礙需要跨越。最為重要的生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)之一，全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展允許你謹(jǐn)慎地不看好，但已經(jīng)看到的問題不允許你放任地不作為?！?/div>