今年，“雙碳”再次寫入了政府工作報(bào)告，政府工作報(bào)告提出了“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案”的目標(biāo)，還提出多項(xiàng)具體任務(wù)，包括：推動(dòng)能源革命，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型；推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力；推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

時(shí)間回到2020年，那一年9月我國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出了中國(guó)2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)。隨后，“雙碳”概念如雨后春筍般出現(xiàn)在了國(guó)家和地方層面的各類文件之中。

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，首次提出了“雙碳”的“1+N”頂層設(shè)計(jì)。該意見(jiàn)指出，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。從2020年“雙碳”目標(biāo)的提出到2021年“1+N”頂層設(shè)計(jì)的頒布，再到2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“要正確認(rèn)識(shí)和把握雙碳目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”的定調(diào)，“雙碳”工作的思路愈發(fā)清晰。

與一些發(fā)達(dá)國(guó)家在基本解決環(huán)境污染問(wèn)題后再轉(zhuǎn)入強(qiáng)化碳排放控制階段不同，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的是協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略任務(wù)。

記者查詢后發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)外的31個(gè)省區(qū)市均已出臺(tái)了“雙碳”的相關(guān)規(guī)劃或行動(dòng)方案。還有多個(gè)省份公布了碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與行動(dòng)方案，多數(shù)省份選擇了經(jīng)典“三步走”。即2025年、2030年與2060年各設(shè)置階段性目標(biāo)，直至實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。目前，重慶、河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等省份已經(jīng)明確提出碳中和階段性目標(biāo)。

多數(shù)省份開(kāi)始碳中和落地到具體的產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，整體來(lái)看，具有一定區(qū)域性特點(diǎn)。

例如華北地區(qū)省份的“碳中和”目標(biāo)主要是加快傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的改革，推進(jìn)煤炭安全高效開(kāi)采和清潔高效利用；華中地區(qū)各省份在“十四五”時(shí)期以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)為主；西南地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和的“十四五”目標(biāo)主要圍繞低碳化生產(chǎn)和開(kāi)展水電風(fēng)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目。