在今年兩會上，全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚提出了“建立個人出行碳賬戶”的建議。

“綜觀國際經驗來看，國內外都在積極探索建立城市碳普惠體系來解決碳達峰、碳中和問題?！?郭繼孚說，在碳普惠體系中，各類行為的碳排放可得到準確計量，其中低于高碳水平的行為都能獲得激勵，通過個人碳賬戶，用來抵消自身高碳排放、參與碳交易或轉化為其他社會福利。

郭繼孚說，由于面向的是社會大眾，無論個人之前采取何種方式，只要堅持使用低碳甚至零碳方式，就可從中獲得激勵，因而稱為“碳普惠”。這一體系既能真正體現(xiàn)公平性，又因為涉及面廣、措施靈活多樣，可有效帶動社會低碳氛圍，從而推動公眾心智模式、政府治理模式乃至社會運轉模式的重要轉變。此外，這也是我國消費端碳減排模式的重大創(chuàng)新，對提高我國在全球氣候問題的國際話語權，具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來，北京、深圳、廣州等地都相繼在公眾碳減排領域開展探索與實踐，初步建立了地方性的碳普惠模式。不過，從全國來看，要推動城市碳普惠，建立個人碳賬戶，乃至調動全民積極性減少消費端碳排放，國家層面尚缺乏明確的定位和體系化設計。

“要強化雙碳目標下個人碳減排的主體責任，推動城市碳普惠體系建立?！惫^孚建議，首先要強化頂層設計。建議國家層面在促進消費端碳減排、支持碳普惠模式方面，盡快出臺體系化指導意見，明確釋放信號、總體思路和發(fā)展方向，指導地方開展創(chuàng)新實踐。

他建議，要加快體系化方法學編制。結合北京等試點城市經驗，盡快開展碳普惠方法學體系研究，啟動碳普惠方法學編制。建議優(yōu)先從地方交通等活躍領域做起，進一步上升到國家級方法學。

同時加大場景式科技攻關。結合國家數(shù)字化建設的統(tǒng)一部署及地方示范試點進程，鼓勵支持以場景為核心開展技術攻關，系統(tǒng)性解決碳普惠體系建立過程中數(shù)據(jù)貫通、隱私安全保護等關鍵技術問題，從而打好場景式聚合式服務基礎。

基于碳普惠的綠色金融創(chuàng)新也要加強。結合國家綠色金融改革，鼓勵開發(fā)基于碳普惠的金融服務產品和模式創(chuàng)新，為碳普惠體系建設和實踐提供支持。