記者注意到，去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已提出，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。今年的政府工作報(bào)告再次明確了這一方向，提出要推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

能耗“雙控”是指能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，已經(jīng)實(shí)施多年，為何要向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變？ 國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心教授彭應(yīng)登稱，能耗“雙控”存在一個(gè)問題，即沒有區(qū)分清潔能源和非清潔能源。水電、風(fēng)電、光電等清潔能源在我國西部地區(qū)比較充沛，在使用清潔能源特別是可再生能源時(shí)，并不產(chǎn)生二氧化碳排放，所以對(duì)清潔能源進(jìn)行控制意義不大。另外，如果對(duì)清潔能源豐富的地區(qū)進(jìn)行能耗控制，也會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“隨著我國可再生能源比例的提高，單純對(duì)能耗進(jìn)行控制，弊端會(huì)顯現(xiàn)出來，可能會(huì)誤傷可再生能源的開發(fā)利用和可再生能源豐沛地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！迸響?yīng)登說，要真正實(shí)現(xiàn)碳減排，就要推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，用碳排放的指標(biāo)替代能耗指標(biāo)，減污降碳會(huì)更加精準(zhǔn)。

從全局角度來看，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)必須要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源安全等問題，因此，政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確推動(dòng)能源革命，要立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃。

彭應(yīng)登表示，短時(shí)間內(nèi)完全用可再生能源替代化石能源不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)轱L(fēng)光電是不穩(wěn)定的?！肮怆娦枰刑柕臅r(shí)候才能發(fā)電，風(fēng)電必須有風(fēng)的時(shí)候才能發(fā)電，它們是非連續(xù)的能源生產(chǎn)。所以在風(fēng)光電生產(chǎn)過程中，必須要有配套調(diào)節(jié)電站?！?/div>