六、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)污染防治

按照強(qiáng)化源頭控制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，著力推進(jìn)工業(yè)污染防治和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化工業(yè)園區(qū)環(huán)境設(shè)施建設(shè)和清潔生產(chǎn)改造。

（一）完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理體系

按照本市發(fā)展定位和更高的節(jié)能環(huán)保要求，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和名錄，結(jié)合土地集約化利用和環(huán)評(píng)、能評(píng)管理，落實(shí)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入的協(xié)同管理。禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業(yè)的高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格控制石化、化工等項(xiàng)目，嚴(yán)格控制勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加強(qiáng)常態(tài)管理和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決停建或依法取締產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全面清理整頓違反環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制力度，嚴(yán)格實(shí)施火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)大氣污染物特別排放限值。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)本市部分行業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品指導(dǎo)目錄中涉及的化工、鋼鐵、建材、紡織、輕工等12個(gè)行業(yè)的淘汰類(lèi)企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）淘汰。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性和操作性，加快不符合本市能耗、環(huán)保、安全等硬約束標(biāo)準(zhǔn)及低效用地工業(yè)企業(yè)的調(diào)整，三年累計(jì)完成2000項(xiàng)左右。

2.推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域布局調(diào)整和環(huán)境整治。加快重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型和環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)高化、桃浦、南大、吳淞等重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推進(jìn)金山衛(wèi)化工集中區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)青東農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)的環(huán)境綜合整治。結(jié)合“198”區(qū)域土地整治和郊野公園建設(shè)等年度安排，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)污染小企業(yè)成片清拆整治，三年完成20平方公里減量化目標(biāo)。結(jié)合“195”區(qū)域轉(zhuǎn)型提升和“104”產(chǎn)業(yè)區(qū)塊調(diào)整升級(jí)，分類(lèi)推進(jìn)區(qū)域污染企業(yè)調(diào)整。

（三）持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和治理改造

1.繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。以“聚焦行業(yè)、突出重點(diǎn)”為主線(xiàn)，編制并實(shí)施《上海市重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，積極推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等五大重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進(jìn)其他重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

2.重點(diǎn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。發(fā)布《上海市大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。研究加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的財(cái)政支持力度。到2017年，完成五大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，造紙、印染等水污染重點(diǎn)行業(yè)按照國(guó)家水污染防治相關(guān)要求，加快推進(jìn)清潔化改造。

3.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染治理。到2015年，上海石化完成煉油部2#、3#、4#硫磺液硫脫氣系統(tǒng)改造、煉油部2#常減壓減頂分水罐V104尾氣治理、烯烴部2#烯烴地下含油污水、化學(xué)污水管線(xiàn)改造項(xiàng)目；到2016年，上海石化完成儲(chǔ)運(yùn)部瀝青罐區(qū)重污油罐、儲(chǔ)罐油氣回收和儲(chǔ)運(yùn)部化工碼頭1、2、3#泊位裝船油氣回收項(xiàng)目。

（四）完善園區(qū)環(huán)境管理體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善工業(yè)園區(qū)廢水收集治理設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)施雨污分流，實(shí)現(xiàn)初期雨水收集處理。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)區(qū)實(shí)施集中供熱，建設(shè)綠化隔離帶、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，以及工業(yè)固體廢物收集、處置體系。全面完成“8+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征污染因子監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。完善工業(yè)區(qū)環(huán)境管理體制機(jī)制，全面完成“104”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃環(huán)評(píng)。推進(jìn)全部國(guó)家級(jí)和30%市級(jí)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。