九、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)廢棄物源頭減量，健全再生資源回收體系，提升資源化利用水平和能力。以推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理為抓手，健全市場(chǎng)機(jī)制，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（一）提升廢棄物資源回收利用水平

構(gòu)建多層次的再生資源回收體系。探索再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)體系的“兩網(wǎng)協(xié)同”，以及“阿拉環(huán)?？ā迸c“綠色賬戶(hù)卡”的“兩卡合一”，有條件區(qū)域推進(jìn)再生資源回收設(shè)施與市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)銜接。加快培育再生資源回收主體企業(yè)，拓展多元化回收渠道。到2017年，力爭(zhēng)回收體系涵蓋廢金屬、廢塑料、廢紙、廢橡膠、廢玻璃、廢棉織物、廢電器電子產(chǎn)品和節(jié)能燈等易污染環(huán)境產(chǎn)品八大類(lèi)，實(shí)現(xiàn)電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，廢金屬、廢塑料、廢紙等回收率達(dá)到90%以上。

推進(jìn)實(shí)施再生資源回收示范工程。實(shí)施“阿拉環(huán)保卡”和“回收人員管理卡”示范工程，加快浦東、長(zhǎng)寧、靜安等區(qū)試點(diǎn)并逐步推廣至全市范圍。推進(jìn)綠色回收進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)等“五進(jìn)”工程。落實(shí)配套機(jī)制，研究“積分制”等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)規(guī)范交投。加強(qiáng)再生資源回收從業(yè)人員的規(guī)范管理，搭建再生資源回收公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范。加快推進(jìn)上海燕龍基“城市礦產(chǎn)”示范基地、建材資源綜合利用示范基地、汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)、臨港地區(qū)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地建設(shè)，建成集對(duì)外教育、參觀、展示等功能為一體的教育示范基地。建成浦東、閔行的餐廚垃圾資源化利用及無(wú)害化處理項(xiàng)目，推進(jìn)廢棄塑料再生與循環(huán)化利用、脫硫石膏粉刷保溫砂漿、建筑廢棄混凝土綜合回收利用等項(xiàng)目。支持鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源回收率高的資源利用企業(yè)發(fā)展，提升本市各類(lèi)資源綜合利用水平和能力。

（三）深化發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。出臺(tái)實(shí)施《上海市環(huán)境污染第三方治理管理辦法（試行）》，加快推進(jìn)除塵脫硫脫硝、市政污水廠、有機(jī)廢氣治理、電鍍廢水處理、餐飲油煙整治、揚(yáng)塵污染控制、污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等七個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)，積極探索多種方式的第三方治理模式。拓展綠色信貸平臺(tái)，完善扶持政策，營(yíng)造促進(jìn)第三方治理市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范化管理，促進(jìn)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，組建第三方環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)征信平臺(tái)。到2017年，基本形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信規(guī)范的第三方治理市場(chǎng)機(jī)制，初步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、咨詢(xún)、監(jiān)理、評(píng)估等的產(chǎn)業(yè)集群。

2.積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合本市增值稅改革試點(diǎn)，落實(shí)環(huán)保服務(wù)企業(yè)納入改革試點(diǎn)范圍。修訂節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，加大政府采購(gòu)力度。研究出臺(tái)合同環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目扶持辦法，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體系。鼓勵(lì)環(huán)保行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)垃圾焚燒爐排及其自控系統(tǒng)總裝基地、生物質(zhì)泵送設(shè)備及液壓抓斗制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)規(guī)范化、市場(chǎng)化。