目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)入工業(yè)化后期、城鎮(zhèn)化中后期階段，工業(yè)化綜合指數(shù)達(dá)到了66（2010年），城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.8%（2014年）。黨的十八大提出到2020年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%。從發(fā)展形勢(shì)看，“十三五”時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將處于推進(jìn)階段，速度將有所放緩，鋼鐵、水泥等重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能峰值將陸續(xù)到達(dá)，能源消費(fèi)將延續(xù)低速低量增長(zhǎng)，煤炭峰值將在2020年左右來(lái)臨，對(duì)環(huán)境的壓力整體有所減輕。但是，多年增長(zhǎng)的總量基數(shù)顯著增大，預(yù)期至2020年我國(guó)將新增6000萬(wàn)左右的城鎮(zhèn)人口，帶來(lái)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)生活型污染排放以及城市生態(tài)空間安全格局壓力持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)完成全階段工業(yè)化過(guò)程節(jié)點(diǎn)預(yù)測(cè)在2030年左右，城鎮(zhèn)化基本穩(wěn)定節(jié)點(diǎn)在2030年，未來(lái)5年還將是資源能源支撐工業(yè)化完成、經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)的重要階段，帶來(lái)的污染排放新增壓力仍將處于高位水平。而前期快速工業(yè)化進(jìn)程下累積的多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的環(huán)境問(wèn)題數(shù)量巨大、成因復(fù)雜，尚未得到有效解決。新老問(wèn)題、新舊壓力疊加，應(yīng)對(duì)難度及風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。