截至2013年，我國(guó)七大類產(chǎn)品、200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一，傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾正得到一定程度的有效解決。隨著居民收入水平提升與中等收入人群數(shù)量擴(kuò)張，日益增長(zhǎng)的環(huán)境公共服務(wù)需求與滯后的供給之間矛盾正迅速上升為當(dāng)今社會(huì)的主要矛盾的突出表現(xiàn)形式之一，環(huán)境公共服務(wù)水平、數(shù)量、質(zhì)量、方式及其均衡性等供需矛盾亟待解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)灰霾問題改善可以接受的改善周期僅僅為5年左右。當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)容忍度越來越低，社會(huì)公眾的“可接受環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平”處于轉(zhuǎn)變期。預(yù)期至2020年，我國(guó)中等收入人群達(dá)到6億人左右，占比達(dá)到40%~45%，對(duì)環(huán)境安全、環(huán)境質(zhì)量改善訴求將更加強(qiáng)烈。

應(yīng)該說明的是，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期盼有可能在一定程度上超越目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源環(huán)境稟賦，從而加大了對(duì)環(huán)境狀況動(dòng)態(tài)好轉(zhuǎn)的認(rèn)可難度。如何做好生態(tài)環(huán)境可達(dá)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可承受、人民群眾可接受“三可”之間的平衡將是“十三五”規(guī)劃的難題。