我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高位增長(zhǎng)，支撐增長(zhǎng)的動(dòng)力之一是“資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的環(huán)境紅利，大量貿(mào)易順差和資源環(huán)境逆差同時(shí)并存，資源能源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的“弦”一直繃得過(guò)緊，多階段、多領(lǐng)域、多類型問(wèn)題長(zhǎng)期累積疊加。

我國(guó)單位面積煤炭消費(fèi)強(qiáng)度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，是美國(guó)人均GDP基本類似的歷史同期（1979年）的5倍，京津冀、長(zhǎng)三角當(dāng)前煤炭消費(fèi)強(qiáng)度是歐洲人均GDP基本類似的歷史同期4倍左右（德國(guó)1980年，英國(guó)1987年）。化學(xué)需氧量、氨氮排放量是環(huán)境容量的1.6倍、5.6倍，約1/3河道超載，已超過(guò)或逼近承載上限。區(qū)域大氣氧化性、水體富營(yíng)養(yǎng)化、江河源頭生態(tài)平衡等很多環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)處于臨界狀態(tài)，敏感性加大。2014年，61個(gè)湖（庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化比例達(dá)到24.6%。從單位水資源污染物負(fù)荷看，海河、淮河和黃河流域的單位水資源化學(xué)需氧量負(fù)荷分別為39.67 mg/L、29.30 mg/L和15.76 mg/L，分別達(dá)到全國(guó)平均值的6.1、4.2和2.2倍。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，原來(lái)被經(jīng)濟(jì)繁榮掩蓋的環(huán)境問(wèn)題、難題、風(fēng)險(xiǎn)正突出顯現(xiàn)。“小事故大災(zāi)難、小污染大危害”正成為環(huán)境保護(hù)新常態(tài)。

我國(guó)攤大餅式土地城鎮(zhèn)化、大拆大建帶來(lái)區(qū)域、城市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度加大，土地斑塊破碎程度和土地利用功能混亂程度高，格局性污染特點(diǎn)突出。