在過去10年中，我國環(huán)保部和財政部已經(jīng)聯(lián)合運作了“中央財政主要污染物減排專項資金”“中央環(huán)境保護專項資金”等項目，并制定了對應的管理辦法，為部分企業(yè)提供貼息，積累了管理經(jīng)驗。但現(xiàn)行貼息政策還面臨若干問題：①貼息計劃主要針對污染整改、排污控制項目（如燃煤機組脫硫脫硝），意在“堵”住污染，但較少涉及新的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，如清潔能源、清潔煤炭、天然氣汽車等；②貼息計劃傾向于大型項目，如全國性的環(huán)境污染檢測項目、核電項目等，中小企業(yè)很難獲得優(yōu)惠；③申請貼息手續(xù)較為復雜，企業(yè)需要出具銀行繳息證明之后才能獲得貼息補助。

　　我們建議財政部、發(fā)改委應該與銀行監(jiān)管部門和金融機構(gòu)合作，制訂一套科學、有效、便捷的對綠色項目的貼息計劃，與現(xiàn)有貼息計劃主要不同之處在于：

（1）既支持治污改造項目，又支持新興綠色產(chǎn)業(yè)。短期內(nèi)制訂第一批項目清單，在現(xiàn)有的污染物減排企業(yè)的基礎上，添加清潔能源、清潔煤炭技術(shù)、天然氣汽車等內(nèi)容，并建立定期的效益評估和項目清單修改機制，以保證新的優(yōu)秀項目和技術(shù)能夠入選。

（2）在企業(yè)規(guī)模上，盡可能囊括更多符合標準的中小企業(yè)。可以分別針對大型企業(yè)和中小型企業(yè)設立不同的貼息項目，在貼息力度、優(yōu)惠條款和審批程序方面進行區(qū)分。

（3）鼓勵地方財政通過當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)對本地的綠色項目進行貼息支持。如北京市財政局和交通委在淘汰黃標車時，就對相關(guān)企業(yè)提供了1~2年的購車貸款財政貼息補助。

（4）貼息資金應該包括一般財政安排，也可以來自對污染行業(yè)征收的排污費稅以及對能源消耗性行業(yè)征收的資源稅、碳稅收入、汽車牌照拍賣收入等來源所做的定向安排。

（5）在借款企業(yè)還款時將貼息部分直接從應付利息中扣除，由財政部門直接撥款到相關(guān)銀行。根據(jù)德國復興信貸銀行的經(jīng)驗，這樣的做法是完全可行的。