（五）在若干領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制性綠色保險(xiǎn)

　　應(yīng)該參考德國(guó)以及其他國(guó)家的立法，在更多的領(lǐng)域推行強(qiáng)制綠色保險(xiǎn)。我們建議，在2013年初環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬覆蓋領(lǐng)域，盡快上升到法規(guī)的層面，并在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

　　關(guān)于應(yīng)該參保的行業(yè)，除了目前已經(jīng)強(qiáng)制參保的海洋石油勘探和內(nèi)河運(yùn)輸行業(yè)，《指導(dǎo)意見》已經(jīng)提出了若干對(duì)象。我們認(rèn)為該文件中提到的行業(yè)仍比較局限（重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等），主要集中關(guān)注了水污染和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制參保的對(duì)象行業(yè)還應(yīng)該包括石油天然氣開采、石油化工、熱電、煤礦采選、煤化工、鋼鐵、水泥、塑料、危險(xiǎn)品化學(xué)品運(yùn)輸處理等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全覆蓋。

　　關(guān)于承保范圍，最初可以先針對(duì)突發(fā)性的環(huán)境事件（如石油泄漏等）造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害建立法規(guī)。長(zhǎng)期來(lái)看，則應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)展至累積性環(huán)境污染損害（如長(zhǎng)期廢氣、廢水排放等）。

　　關(guān)于承保機(jī)構(gòu)，主要應(yīng)該由財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自愿承保。這些保險(xiǎn)公司可單獨(dú)開設(shè)綠色保險(xiǎn)部門（業(yè)務(wù)性質(zhì)或類似于巨災(zāi)保險(xiǎn)），這樣分散化的保險(xiǎn)方式能夠利用現(xiàn)有公司的專業(yè)技能，也能滿足不同地區(qū)和行業(yè)的差異化需求。當(dāng)然，在必要的情況下，也可以考慮建立如美國(guó)環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司這樣的專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。