本文分析了碳排放權(quán)的界定、總量控制制度的管理體系、總量目標(biāo)設(shè)置、配額分配、調(diào)控機制、監(jiān)督機制、法律責(zé)任、事后評估等問題，最后針對我國開展碳排放總量控制工作提出對策建議。

總量控制制度作為控制碳排放的一項重要措施，在國外應(yīng)對氣候變化立法中占有重要地位。歐盟在2003/87/EC指令和2009/29/EC指令的基礎(chǔ)上，針對碳交易形成了一套完善的法律體系。2011年以來，我國碳交易試點地區(qū)相繼出臺了地方性法律規(guī)范，涉及總量控制與配額交易制度，但各地認識不盡相同，如果能夠在國家層面，從法律上對地方政府的實踐探索加以規(guī)范，有助于推動我國碳交易市場的健康、有序發(fā)展。本文通過剖析碳排放權(quán)交易試點省市的具體做法，借鑒國外總量控制與配額交易的立法原則、基本法律制度、具體制度設(shè)計及監(jiān)管機制等，重點分析了碳排放權(quán)的界定、總量控制制度的管理體系、總量目標(biāo)設(shè)置、配額分配、調(diào)控機制、監(jiān)督機制、法律責(zé)任、事后評估等問題，最后針對我國開展碳排放總量控制工作提出對策建議。