煤炭開發(fā)對環(huán)境的影響主要是煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水排放，以及采煤引起的地表沉陷和水土流失。

東部地區(qū)。人口稠密、土地資源稀缺，多數(shù)煤礦位于平原地區(qū)，主要環(huán)境影響是地表沉陷。2020年，預(yù)計東部地區(qū)產(chǎn)生煤矸石0.56億噸、煤泥1490萬噸、礦井水4.52億立方米，新形成沉陷土地面積0.42萬公頃。

中部和東北地區(qū)。山西、內(nèi)蒙煤炭開發(fā)強度大，生態(tài)環(huán)境較脆弱，主要環(huán)境影響是地下水徑流破壞、潛水位下降和地表水減少，煤矸石和煤礦瓦斯產(chǎn)生量大。吉林、湖北、湖南、江西煤炭產(chǎn)量逐漸減少，主要環(huán)境影響是地表沉陷、水土流失和瓦斯排放。2020年，預(yù)計中部和東北地區(qū)產(chǎn)生煤矸石3.36億噸、煤泥8760萬噸、礦井水20.05億立方米，新形成沉陷土地面積2.8萬公頃。

西部地區(qū)。除西南地區(qū)外，均處于干旱半干旱地區(qū)，水資源缺乏，植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，主要環(huán)境影響是地下水徑流破壞、地下潛水位下降和地表水減少，引起地表干旱、水土流失、荒漠化和植被枯萎，煤矸石和瓦斯產(chǎn)生量大。2020年，預(yù)計西部地區(qū)產(chǎn)生煤矸石4.03億噸、煤泥9120萬噸、礦井水35.47億立方米，新形成沉陷土地面積3.34萬公頃。

（一）頂層設(shè)計，推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過多種技術(shù)途徑，從源頭減少煤矸石、礦井水和煤礦瓦斯等排放，繼續(xù)推進礦區(qū)節(jié)能減排，加強商品煤質(zhì)量管控，大幅度提高煤炭集中轉(zhuǎn)化、廢棄資源和污染物集中治理的比重。扶持企業(yè)立足資源和區(qū)位特點，積極開拓煤炭使用新領(lǐng)域，推進煤炭清潔高效利用。

（二）科技創(chuàng)新，為減緩環(huán)境影響提供基礎(chǔ)支撐。加強基礎(chǔ)研究與科技攻關(guān)，健全政-產(chǎn)-學(xué)-研-用科技創(chuàng)新體系，完善扶持政策。加強碳減排、乏風(fēng)瓦斯氧化利用、充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，煤炭分級提質(zhì)利用、煤炭深加工、高效燃煤發(fā)電等技術(shù)研發(fā)，推動創(chuàng)新成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（三）加強治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。樹立生態(tài)保護紅線意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境治理和水土保持方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，全面落實環(huán)境保護和水土保持“三同時”制度。在環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，結(jié)合資源條件和環(huán)境容量，嚴(yán)格控制煤炭開發(fā)規(guī)模，合理安排開發(fā)時序。強化生產(chǎn)端廢棄物源頭減量，切實減少礦區(qū)各類污染物排放。建立多部門聯(lián)動生態(tài)治理監(jiān)管機制，有序推進煤田火區(qū)、采空區(qū)、沉陷區(qū)綜合治理，防治地質(zhì)災(zāi)害。將生態(tài)文明理念融入煤礦全生命周期建設(shè)，樹立良好社會形象，使煤炭開發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐣椭C發(fā)展。

（四）公眾監(jiān)督，完善公眾參與機制。發(fā)揮社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，完善公眾參與機制，強化環(huán)保宣傳，支持和鼓勵企業(yè)定期發(fā)布社會責(zé)任報告，建立公眾反饋意見的監(jiān)督執(zhí)行制度，切實保障社會公眾有效行使監(jiān)督權(quán)。

通過實施以上措施，到2020年基本實現(xiàn)規(guī)劃提出的環(huán)境保護目標(biāo)，煤炭清潔高效生產(chǎn)體系基本建立，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

（一）全國環(huán)境治理預(yù)期效果。到2020年，煤矸石綜合利用率75%左右；礦井水綜合利用率80%；煤礦穩(wěn)定沉陷土地治理率80%以上，排矸場和露天礦排土場復(fù)墾率達(dá)到90%以上；瓦斯綜合利用水平顯著提高，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量達(dá)到240億立方米，利用率67%左右；新增沉陷土地面積6.56萬公頃，復(fù)墾面積約3.91萬公頃，土地復(fù)墾率60%左右。

（二）地區(qū)環(huán)境治理預(yù)期效果。東部地區(qū)采取煤矸石發(fā)電、井下充填、土地復(fù)墾和立體開發(fā)等措施，煤矸石利用率達(dá)到100%，礦井水利用率92%，沉陷土地復(fù)墾率68%，煤層氣（煤礦瓦斯）利用率53%。中部和東北地區(qū)采取煤矸石發(fā)電、井下充填、地表土地復(fù)墾和立體開發(fā)、植被綠化等措施，煤矸石利用率76%，礦井水利用率77%，沉陷土地復(fù)墾率63%，煤層氣（煤礦瓦斯）利用率64%。西部地區(qū)采取煤矸石發(fā)電、井下充填、地表土地復(fù)墾和立體開發(fā)、植被綠化、保水充填開采等措施，煤矸石利用率70%，礦井水利用率80%，沉陷土地復(fù)墾率55%，煤層氣（煤礦瓦斯）利用率72％。